2014年邯鄲市政府工作報告(全文)
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二、2014年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委八屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生，突出抓好項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、平安建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)明顯改觀、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，不斷奪取全面建成小康社會新勝利。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%，公共財政預(yù)算收入可比增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值增長6%，實際利用外資增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細(xì)顆粒物濃度完成省定目標(biāo)。居民可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
按照上述要求，重點把握好四個方面：一是更加注重戰(zhàn)略全局思維。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門戶”的發(fā)展定位，謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，形成全市“一盤棋”的工作格局。二是更加注重推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，沖破傳統(tǒng)思維模式和路徑依賴，堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在提升質(zhì)量效益上來，謀求更高質(zhì)量、更好效益的綠色崛起。三是更加注重改革開放引領(lǐng)。充分釋放改革、開放、創(chuàng)新的最大紅利，靠改革增動力，靠開放添活力，靠創(chuàng)新謀出路，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重打造“兩個環(huán)境”。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，致力改善生態(tài)環(huán)境，讓市場活力競相迸發(fā)、先進(jìn)要素競相涌入，讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜居。
重點做好九個方面的工作：
（一）著力加強(qiáng)重點項目建設(shè)，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上求突破。堅持把項目建設(shè)作為核心抓手，保持投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，靠優(yōu)質(zhì)增量促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
實施“1155”工程。全市抓好100個在建項目，推進(jìn)100個前期項目，核準(zhǔn)備案億元以上項目500個，市級直抓投資50億元以上的大項目。加大謀劃儲備力度，引上一批高精尖項目，培育國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速等工程竣工投用，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏地面電站、天然氣利用等項目建設(shè)。
打造項目聚集平臺。加快冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。支持邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用好“國字號”招牌，加快擴(kuò)區(qū)步伐，做大經(jīng)濟(jì)總量，早日建成科技領(lǐng)先、實力雄厚的多功能綜合性園區(qū)。抓住省整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，抓好現(xiàn)有園區(qū)規(guī)范提升，支持臨漳縣、峰峰礦區(qū)、邯山區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
完善項目管理機(jī)制。把好項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格項目環(huán)評、能評、安評等，堅決卡死影響環(huán)境的項目。加強(qiáng)項目用地管理，70%以上建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)項目。建立項目預(yù)警和退出機(jī)制，實行土地指標(biāo)動態(tài)管理，嚴(yán)肅查處違法用地行為，對圈而不建的，堅決依法收回土地。完善項目推進(jìn)機(jī)制，開工項目看進(jìn)度，在建項目看竣工，竣工項目看效益，把項目建設(shè)的成效體現(xiàn)在就業(yè)增加和稅收增長上。
（二）著力加快土地流轉(zhuǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。堅持把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激發(fā)農(nóng)村活力的切入點，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。
搞好確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。
培育經(jīng)營主體。按照“土地流轉(zhuǎn)提高效益、農(nóng)民流動提高素質(zhì)”的思路，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成一批千畝以上土地流轉(zhuǎn)示范方。積極推進(jìn)集體林地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到193.6萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到21.8%。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動土地流轉(zhuǎn)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)。
強(qiáng)化政策扶持。市縣財政安排專項資金，對流轉(zhuǎn)面積千畝以上、從事糧棉生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營主體給予獎補。整合財政涉農(nóng)資金，集中扶持一批市場前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。
高度重視糧食生產(chǎn)，建設(shè)150個萬畝高產(chǎn)示范方，實施“棉麥雙豐”工程，支持蔬菜、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，引供地表水5億立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉66萬畝。
（三）著力抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組。堅持化解產(chǎn)能、節(jié)能減排、大氣治理“三合一”集中推進(jìn)，加快武安市、永年縣、峰峰礦區(qū)三大重點區(qū)域整合重組步伐，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解“三到位”。綜合運用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，特別是用好環(huán)保法、水法和土地法，倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。全市壓減生鐵產(chǎn)能284萬噸、粗鋼產(chǎn)能211萬噸。堅持走質(zhì)量、品種、效益之路，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。搞好產(chǎn)需對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展吃鋼產(chǎn)業(yè)，全市鋼鐵就地消化率提高到40%左右。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)，加快718所科研成果、硅谷化工特種纖維產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)新能源汽車發(fā)展和動力電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%。
扶持壯大規(guī)模企業(yè)。集中扶持10家行業(yè)龍頭企業(yè)、10家高成長性企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“三年千項”工程，確保規(guī)模以上企業(yè)累計新上項目1000個，完成投資1800億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)185家以上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。
提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，加強(qiáng)與高等院校、科研單位的合作，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)280家以上。推進(jìn)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)15家，培育科技型中小企業(yè)500家。
（四）著力提升發(fā)展規(guī)模和水平，在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)中心城市、北部門戶的重要支撐，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流。全市服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善中心城區(qū)商貿(mào)布局，引進(jìn)家樂福、奧特萊斯等知名企業(yè)和新型業(yè)態(tài)。編制出臺《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以推進(jìn)與馬來西亞隆基馬中公司的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，著眼發(fā)展大物流，謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)武安保稅物流中心、冀中能源國際港保稅區(qū)，確保國際陸港開港運營，提升邯鄲輻射帶動力。同時，發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新亮點。
做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。牢固樹立大旅游理念，整合旅游資源，走市場化運作的路子。打造以主城區(qū)為中心的“一小時黃金旅游圈”，抓好鳳凰山-溢泉湖、鄴城、紫山、九龍山等36個旅游重點項目建設(shè)，支持媧皇宮、廣府古城爭創(chuàng)5A級景區(qū)。完善吃住行游購?qiáng)实纫?，?gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升邯鄲旅游影響力。
繁榮活躍現(xiàn)代金融業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)信貸擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益。加大企業(yè)上市力度，每個縣（市、區(qū)）至少培育3家上市公司，全市新增上市掛牌企業(yè)10家以上。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，支持邯鄲銀行增設(shè)域外分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持各類投資公司、專業(yè)合作社健康發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范管理，防范和化解金融風(fēng)險。
（五）著力強(qiáng)化大氣整治，在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。堅持把大氣污染整治作為重中之重，以壯士斷腕的勇氣，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，背水一戰(zhàn)，下大力治理生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化政策激勵，運用科學(xué)方法，綜合整治大氣環(huán)境。強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，搞好源頭治理，削減煤炭消費427萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃五個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，實施359項減排項目，確保減排除塵設(shè)施達(dá)標(biāo)運行。淘汰黃標(biāo)車3.1萬輛以上。治理建筑施工揚塵，推行新建住宅全裝修、工地路面全硬化等“十個100%”。堅持大氣污染“零容忍”，從嚴(yán)查處各種環(huán)境違法行為，確保大氣環(huán)境每年都有好轉(zhuǎn)。
大力推進(jìn)“綠美邯鄲”攻堅行動，完成造林綠化52萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26%以上。以對子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打造水生態(tài)，嚴(yán)控南水北調(diào)沿線各類污染物排放，確保滏陽河各跨界斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。加大地下水污染防治力度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，做好水源涵養(yǎng)工作。強(qiáng)化土地污染防治和礦山治理，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。
各位代表，我們頭頂同一片藍(lán)天，腳踏同一方熱土，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是每一個邯鄲人的共同責(zé)任。讓我們心連心，手牽手，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，共建天藍(lán)水凈、地綠山青的美好家園！
（六）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在加快城鄉(xiāng)一體化上求突破。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為強(qiáng)大引擎，突出以人為本，完善功能布局，傳承歷史文脈，走出一條獨具特色的城鎮(zhèn)化道路。完善規(guī)劃布局。做大做強(qiáng)中心城市，推進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城“1+8”組團(tuán)式發(fā)展，避免“攤大餅”。按照“東區(qū)引領(lǐng)、南北拓展、老城提升”的思路，加快中心城區(qū)建設(shè)。完善縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃。維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，做到一張藍(lán)圖干到底。
提升城市承載能力。突出抓好東區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快路網(wǎng)建設(shè)和村莊征遷，完成市客運樞紐中心主體工程，實施教育園區(qū)、體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項目。搞好串城街歷史文化街區(qū)修繕整治，推進(jìn)滏陽河整體改造提升，加快黃粱夢滯洪區(qū)、支漳河等生態(tài)水系建設(shè)，彰顯城市文化底蘊和生態(tài)魅力。實施舊改回遷、城市道路、配套設(shè)施等一批便民項目，對92條小街巷全部整治。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)城市軌道交通項目，謀劃邯峰快速路建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，催生同城效應(yīng)。
強(qiáng)化精細(xì)化管理。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、過得好。完善城市管理體制,加強(qiáng)市容市貌治理，解決占道經(jīng)營、破墻開店、馬路市場、噪音污染等問題，規(guī)范物業(yè)管理市場。完成數(shù)字邯鄲地理空間框架建設(shè)，提高數(shù)字城管水平，加快建設(shè)智慧城市。
推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級。樹立建設(shè)中小城市的理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集?？茖W(xué)布局縣城和園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)物流等項目，更好地承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。適時調(diào)整行政區(qū)劃，不斷拓展發(fā)展空間。同時，加快發(fā)展特色鮮明的建制鎮(zhèn)，在縣城周邊鼓勵建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以“房水路綠廁能”為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，建設(shè)升級版的現(xiàn)代新農(nóng)村。
（七）著力深化改革擴(kuò)大開放，在增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢上求突破。堅持把改革開放作為解難題、活全局的根本途徑，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和大開放格局。
全面深化各項改革。深化行政管理體制改革，落實好國家、省取消下放的行政審批事項。大力推進(jìn)商事登記制度改革，實行投資主體“零限制”、注冊登記“零收費”。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉(zhuǎn)變。圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)財稅金融體制改革，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。積極探索股權(quán)交易融資，支持具備條件的民間資本投資金融機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育等社會事業(yè)改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。
提高對外開放水平。樹立世界眼光和全球思維，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和發(fā)展前沿，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以大開放帶動大發(fā)展。緊盯京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，主動承接資金、產(chǎn)業(yè)、人才、成果轉(zhuǎn)移。加大央企對接力度，實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略。注重外貿(mào)出口多元發(fā)展，鼓勵邯鋼、峰峰集團(tuán)、晨光集團(tuán)等企業(yè)以多種方式“走出去”，建設(shè)境外基地。擴(kuò)大鋼鐵、紡織服裝、機(jī)電等產(chǎn)品出口，全市進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到1000家以上。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，制定《推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)激活市場主體的實施意見》，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步消除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘，完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.5%。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集中整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)打擊欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪行為。推進(jìn)職能部門和窗口單位提質(zhì)提效，充分發(fā)揮企業(yè)110作用，嚴(yán)肅查處“中梗阻”、設(shè)障刁難、吃拿卡要等問題。誰破壞邯鄲的發(fā)展環(huán)境，就砸誰的“飯碗子”！
（八）著力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上求突破。堅持把縣域經(jīng)濟(jì)作為邯鄲綠色崛起的基石，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一體化的理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，理順財稅劃分體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
圍繞西部提升，支持武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣加快鋼鐵整合重組，開展二次創(chuàng)業(yè)，帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級脫胎換骨的變化。支持磁縣、涉縣走多元發(fā)展之路，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、精細(xì)煤化工、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
圍繞中部繁榮，支持叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)和邯鄲縣，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城市綜合體、大型商貿(mào)服務(wù)中心和現(xiàn)代物流園區(qū)，打造聚集高端產(chǎn)業(yè)、財富競相涌流的高地。
圍繞東部振興，支持曲周縣自行車配件、魏縣再生物資、邱縣棉紡、雞澤縣辣椒和鑄件、館陶縣禽蛋和軸承、臨漳縣木炭等家庭作坊式企業(yè)，依靠科技進(jìn)步、規(guī)范管理，實現(xiàn)上檔升級，培育富民興縣的特色產(chǎn)業(yè)集群。支持成安縣、廣平縣發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，對標(biāo)行業(yè)高端，提升管業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。支持大名縣延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，打造食品工業(yè)強(qiáng)縣。支持肥鄉(xiāng)縣加快發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)與主城區(qū)錯位發(fā)展。加大扶貧攻堅力度，確保15萬人穩(wěn)定脫貧。
（九）著力創(chuàng)新社會治理，在保障和改善民生上求突破。堅持把民之所望作為施政所向，把政府職能更多地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會管理，努力讓人民生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。圍繞少有所學(xué)、壯有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和產(chǎn)品。堅持就業(yè)為本，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育重實用、高等教育創(chuàng)特色，實施第二期學(xué)前教育行動計劃，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，強(qiáng)化中小學(xué)安全管理及周邊環(huán)境治理，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)重大疾病和傳染病防控，建設(shè)提升1000個健康小屋。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建農(nóng)村幸福院214所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心114個。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，辦好第二屆中國吹歌節(jié)、第九屆中原民間藝術(shù)節(jié)。完善全民健身體系，舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合式發(fā)展、新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空等各項事業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的公共服務(wù)。
多辦利民惠民實事。財政用于民生投入200億元以上，實施好十大工程96件實事。堅持?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)和報銷水平，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。制定完善失地農(nóng)民保障措施，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、養(yǎng)老等問題。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè)，新開工保障性住房15500套（戶），竣工28000套（戶），分配入住27100套（戶）。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決521個村、64萬人飲水安全問題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，深入研究社會治理新問題，構(gòu)建多元化社會治理結(jié)構(gòu)，注重從源頭上建章立制，實施長效管理，維護(hù)社會公平正義。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，扎實做好信訪工作，預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全公共安全應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體系，確保全市人民飲食用藥安全。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)筑“平安邯鄲”立體化社會治安防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表！面對加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起的繁重任務(wù)，我們一定以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會神謀發(fā)展，緊盯目標(biāo)抓落實，不斷譜寫邯鄲各項事業(yè)的嶄新篇章！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打造誠信政府、法治政府、廉潔政府，是本屆政府的莊嚴(yán)承諾。我們一定以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉，努力讓人民群眾滿意。
（一）轉(zhuǎn)變職能，恪盡職守。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，把政府角色定位在為民上，把政府職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)上，寓管理于服務(wù)之中,在服務(wù)中履職盡責(zé)。開展政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，實現(xiàn)從“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，努力營造高效、便民、透明的政務(wù)環(huán)境。
（二）民主決策，依法行政。圍繞推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善決策跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度，使各項決策更加反映民意、集中民智、符合民愿。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運行，把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）深入一線，攻堅克難。堅持把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線作為政府工作的主戰(zhàn)場，從市政府班子帶頭做起，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，深入項目工地、企業(yè)車間、田間地頭，解難題、辦實事。面對工業(yè)轉(zhuǎn)型、大氣整治、改革攻堅、社會治理等繁重任務(wù)，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，啃硬骨頭，打攻堅戰(zhàn)，致力破解瓶頸制約，帶動活躍發(fā)展全局。
（四）勤政為民，清正廉潔。堅決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，帶頭落實中央、省、市關(guān)于公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車、差旅費等各項要求。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，把更多財力用在促發(fā)展、惠民生上。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，加強(qiáng)政府支出項目和政府規(guī)章制度廉潔性評審，從源頭上預(yù)防腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，在古趙大地春潮涌動。美好的藍(lán)圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵著我們。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不動搖，盡職盡責(zé)不惜力，克勤克儉不懈怠，上下一心，拼搏實干，為加快推進(jìn)邯鄲復(fù)興偉業(yè)、全面建成小康社會而努力奮斗！