2014年鞍山市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年主要工作任務(wù)
2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。新一年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面建設(shè)實(shí)力鞍山、誠(chéng)信鞍山、素質(zhì)鞍山、幸福鞍山、美麗鞍山。
2014年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。
(一)全力推進(jìn)改革開(kāi)放
按照十八屆三中全會(huì)要求和市委的總體部署，以更大的決心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更勇于創(chuàng)新的精神，全面深化各領(lǐng)域改革。
深入推進(jìn)向城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)。按照“放得下、接得住、管得好”原則，對(duì)已下放權(quán)限落實(shí)承接情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)做好下放權(quán)限的對(duì)接和監(jiān)管，做到扶上馬、送一程。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、培訓(xùn)到位、承接到位。進(jìn)一步解放思想，將由城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)限繼續(xù)下放，做到人隨事走，機(jī)構(gòu)隨人走。按照“大部制”原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，嚴(yán)控人員編制，提高行政效能。
繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。加大對(duì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)的督促檢查力度，對(duì)招商引資、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)政收入等實(shí)行量化考核，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)行政審批、財(cái)稅統(tǒng)計(jì)、選人用人和收入分配等全方位改革落實(shí)到位。使各開(kāi)發(fā)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和體制機(jī)制創(chuàng)新的活力區(qū)。
大力推進(jìn)向市場(chǎng)放權(quán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府主要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。按照“非禁即入”原則，凡負(fù)面清單之外領(lǐng)域，一律允許各類企業(yè)依法平等進(jìn)入。做到該管的管住，能放的都放。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。加強(qiáng)公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，提高公共資源交易質(zhì)量和效率。發(fā)揮公共行政服務(wù)中心載體作用，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批事項(xiàng)。除國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目外，一律由企業(yè)自主決策、自主投資、自主經(jīng)營(yíng)。
積極推進(jìn)向社會(huì)放權(quán)。大力培育律師、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。
全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。培養(yǎng)和組建一批熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿懷工作激情的招商隊(duì)伍。面向港臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、待上市企業(yè)、鞍鋼上下游及配套企業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、代理招商、以商招商，積極引進(jìn)符合鞍山當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好已洽談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道。全年開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目800個(gè)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)9%。
發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立主要由市場(chǎng)決定的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮政府引導(dǎo)和激勵(lì)作用，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，鼓勵(lì)高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立基于全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%。
(二)全力打造工業(yè)強(qiáng)市
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，深入實(shí)施“工業(yè)五項(xiàng)工程”。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
迅速做大新興產(chǎn)業(yè)集群。激光科技重點(diǎn)擴(kuò)大高功率激光器應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建激光通信、激光加工、激光醫(yī)療、光機(jī)電一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，5年達(dá)到1000億元，打造國(guó)家級(jí)激光產(chǎn)業(yè)基地。高端閥門(mén)重點(diǎn)加快東北最大閥門(mén)檢測(cè)中心和30萬(wàn)平方米工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，集聚優(yōu)秀閥門(mén)企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)最大高端閥門(mén)產(chǎn)業(yè)基地。彩涂板重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部，加快進(jìn)口國(guó)外關(guān)鍵設(shè)備，拓展家居家電行業(yè)板材產(chǎn)品，出口歐美市場(chǎng)，打造東北最大彩涂板生產(chǎn)研發(fā)基地。煤焦油深加工全面落實(shí)與鞍鋼戰(zhàn)略框架協(xié)議，加快規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批深加工項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)基地。健康制造依托中國(guó)國(guó)際商會(huì)湯崗子國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)食品、藥品、保健品、化妝品、高端運(yùn)動(dòng)和醫(yī)療器械重點(diǎn)項(xiàng)目，打造千億產(chǎn)值健康制造產(chǎn)業(yè)集群。依托臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大洋河高分子材料產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造和資源循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全年大力推進(jìn)雷盛電子激光電源研發(fā)制造基地、河北神華100萬(wàn)噸鍍鋅鋼帶、丹佛斯全球供熱設(shè)備制造基地、60萬(wàn)噸煤焦油深加工、上海復(fù)星醫(yī)藥、漢能科技300MW第三代薄膜太陽(yáng)能電池制造基地、華塑高分子新材料產(chǎn)業(yè)園等220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵深加工圍繞特殊鋼、精品鋼材、板管線型材深加工和鋼構(gòu)七大板塊，提升工藝設(shè)備水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，打造世界級(jí)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造圍繞冶金礦山裝備、電力電控裝備、工程機(jī)械、汽車零部件和通用機(jī)械等六大板塊，提高研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，推進(jìn)“鞍山制造”升級(jí)為“鞍山創(chuàng)造”。菱鎂新材料堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，圍繞鎂耐材、鎂合金、鎂建材、鎂制藥和鎂化工五大板塊，打造世界級(jí)菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝加速形成紡織、印染、服裝設(shè)計(jì)加工完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的紡織服裝基地。全年大力推進(jìn)鞍山紫竹重型鑄件標(biāo)準(zhǔn)化廠房、鞍山宏源多功能排水器、遼寧華宇玻鎂板生產(chǎn)線、海城鑫泰襯布生產(chǎn)線等880個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力支持鞍鋼等中省直企業(yè)發(fā)展。支持鞍鋼投資10億元的180噸轉(zhuǎn)爐異地改造、投資2.8億美元的高強(qiáng)度汽車板等項(xiàng)目加速建設(shè)，推進(jìn)煤焦油、苯加氫等項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。支持鞍鋼發(fā)展金融貿(mào)易、工程技術(shù)、化工、信息技術(shù)、物流能源、房地產(chǎn)等非鋼產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)本地企業(yè)與鞍鋼合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和外包服務(wù)。支持中冶集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中船重工等駐鞍企業(yè)做大做強(qiáng)。
大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。繼續(xù)實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)等方面，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。支持各類企業(yè)之間開(kāi)展合資合作、項(xiàng)目融資、品牌建設(shè)、并購(gòu)重組，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。
(三)全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
以國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破。全年開(kāi)工建設(shè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、種子基金和天使基金；支持高新區(qū)發(fā)展科技金融，培育發(fā)展科技銀行、科技小貸公司；進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)；支持鞍山銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。加快建設(shè)西柳服裝城、南臺(tái)箱包城、新新水暖城、義烏小商品城、東四家俬城等西柳至南臺(tái)40平方公里專業(yè)市場(chǎng)集群，打造集生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送為一體的東北專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。扶持東北礦產(chǎn)品交易中心、東北鋼鐵網(wǎng)、中國(guó)煤焦化商務(wù)網(wǎng)、恒瑞貴金屬網(wǎng)、海德鎂制品供應(yīng)鏈等生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺(tái)，辦好中國(guó)西柳國(guó)際服裝節(jié)、遼寧南臺(tái)箱包博覽會(huì)、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等專業(yè)品牌展會(huì)。推進(jìn)激光、閥門(mén)、菱鎂檢測(cè)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
升級(jí)發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)湯崗子新城北京慈銘中心、美國(guó)雙蘭基地、中青旅基地、國(guó)際重陽(yáng)節(jié)永久會(huì)址等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮湯崗子療養(yǎng)院品牌優(yōu)勢(shì)，把健康管理和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)全民消費(fèi)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措，不斷拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域。圍繞鐵東中央商務(wù)區(qū)擴(kuò)容，加快推進(jìn)紅星國(guó)際廣場(chǎng)、萬(wàn)熹城市廣場(chǎng)、銀光購(gòu)物中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)為一體的體驗(yàn)式消費(fèi)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，拓展居民消費(fèi)市場(chǎng)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快千山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)保護(hù)性建設(shè)和千山國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加快玉佛山市民休閑及文化旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)出玉佛山廟會(huì)品牌。加快發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、商貿(mào)旅游，提升知名度和美譽(yù)度，把鞍山建成中國(guó)北方重要旅游目的地城市。全年接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入雙增長(zhǎng)25%以上。
推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提升商品房品位和檔次。全面開(kāi)工回遷房建設(shè)，完成7個(gè)項(xiàng)目94萬(wàn)平方米回遷房任務(wù)，讓動(dòng)遷居民早日回遷。加快老城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，積極向上爭(zhēng)取7萬(wàn)套棚戶區(qū)、城中村改造政策，推進(jìn)貨幣化安置，加快保障性住房建設(shè)步伐。全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額雙增長(zhǎng)10%以上。
(四)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新突破。全年縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。
加速推進(jìn)“一縣一業(yè)”。海城重點(diǎn)推進(jìn)南果梨提質(zhì)增效和大蒜機(jī)械化生產(chǎn)，發(fā)展高檔蔬菜種苗和規(guī)模化生產(chǎn)。臺(tái)安繼續(xù)擴(kuò)大鴨鵝飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展蔬菜和花卉種植業(yè)。岫巖進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)“蘑菇第一縣”地位，大力發(fā)展草腐菌品種和工廠化栽培。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，全年打造5個(gè)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)之鄉(xiāng)。
加速縣域農(nóng)高區(qū)建設(shè)。海城農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)三星公司上市，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。臺(tái)安農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)打造東北最大畜禽產(chǎn)品精深加工示范區(qū)。岫巖農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)打造全國(guó)最大食用菌及深加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全年縣域開(kāi)工建設(shè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)，新培育規(guī)模以上企業(yè)20家。
加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。全面深化農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系改革。推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。鞏固水稻全程機(jī)械化成果，努力實(shí)現(xiàn)糧食豐收，切實(shí)保障糧食安全。與省農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作創(chuàng)建科技共建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備引進(jìn)、示范、推廣。
(五)全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
按照區(qū)域一體、產(chǎn)城融合、以人為本的發(fā)展思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
區(qū)域一體推進(jìn)城鎮(zhèn)化。明確新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)中心城區(qū)、縣城、新城新市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村合理分工、協(xié)同發(fā)展。以鞍海一體化為龍頭，以新城新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加速鐵東中央商務(wù)區(qū)、湯崗子中央活力區(qū)和縣域行政中心、商務(wù)中心建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)同城化發(fā)展。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、資源利用規(guī)劃等深度研究，科學(xué)規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，做到一張藍(lán)圖畫(huà)到底。
產(chǎn)城融合推進(jìn)城鎮(zhèn)化。以湯崗子新城健康養(yǎng)老、文化旅游，達(dá)道灣、騰鰲新城鋼鐵深加工、精細(xì)化工和高端閥門(mén)，海西新城服裝箱包，析木新城菱鎂滑石，八角臺(tái)新城農(nóng)副產(chǎn)品物流集散，玉都新城寶玉石加工集散，牛莊新市鎮(zhèn)古城旅游為重點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)集聚化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。
以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人口集聚，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鞍海公共服務(wù)均等化，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。做到以產(chǎn)興業(yè)，以業(yè)聚人，以人興城。全年力爭(zhēng)縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積1000萬(wàn)平方米以上。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)院、學(xué)校等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加速建設(shè)興業(yè)大道、建國(guó)大道、四達(dá)大道、鞍山路、勞動(dòng)路、機(jī)場(chǎng)路、萬(wàn)水河南北路等61項(xiàng)續(xù)建工程。推進(jìn)自由東街隧道、解放東路大修、解放路立交橋改造等81項(xiàng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)地下管網(wǎng)改造。維修改造100公里村級(jí)公路，改造7座公路險(xiǎn)橋。加快建設(shè)大伙房水源供水、湯崗子新城一期供水和燃?xì)鈨?chǔ)配站，加速推進(jìn)國(guó)電鞍山熱電聯(lián)產(chǎn)和中電國(guó)際湯崗子熱電聯(lián)產(chǎn)等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)全力提高人民群眾生活質(zhì)量
以為城鄉(xiāng)群眾辦20件實(shí)事為重點(diǎn)，加快民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待。
全面實(shí)施民生工程。加大就業(yè)源建設(shè)，做好大學(xué)畢業(yè)生、新生勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體就業(yè)工作。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌覆蓋面，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保障信息化建設(shè)。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。加強(qiáng)城市道路交通規(guī)劃和管理。新增200輛清潔能源公交車，新開(kāi)通、延伸6條市區(qū)公交線路，新建30個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，改造20所農(nóng)村敬老院，提高高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新殯儀管理服務(wù)中心建設(shè)，建成城鄉(xiāng)公益性公墓。
加速改善生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施藍(lán)天工程，完成鞍鋼21座石灰豎窯拆除、3臺(tái)燒結(jié)機(jī)脫硫改造等治理項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，確保已建成項(xiàng)目正常運(yùn)行，加大氣化鞍山、揚(yáng)塵污染防治力度，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制城市PM2.5。深入實(shí)施青山工程，全年完成荒山荒地造林6.5萬(wàn)畝，退坡地造林1.7萬(wàn)畝，墓園綠化2萬(wàn)株，礦山生態(tài)環(huán)境治理3000畝，做好城市周邊部分生產(chǎn)礦、閉坑礦植被恢復(fù)示范項(xiàng)目，啟動(dòng)10萬(wàn)畝海岫經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程。加快實(shí)施碧水工程，新建運(yùn)糧河永寧污水處理廠，完成城區(qū)6個(gè)污水處理廠截流干管建設(shè)，城市污水處理率達(dá)到95%以上，積極推進(jìn)鳳凰湖、萬(wàn)水河等水系公園和遼河臺(tái)安生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)村試點(diǎn)，對(duì)300個(gè)村屯進(jìn)行綜合整治。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣區(qū)創(chuàng)建工作，新建改造10所公辦幼兒園，培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)村教師，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ?jì)劃。改善高中辦學(xué)條件，推進(jìn)普通高中多元化特色發(fā)展。深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)建全省職教示范園區(qū)。支持遼寧科技大學(xué)發(fā)展和鞍山師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。探索文化體制改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實(shí)力。啟動(dòng)文化中心、規(guī)劃展示中心建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站和電子閱覽室建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)社會(huì)資本參與市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、湯崗子療養(yǎng)院等公立醫(yī)院改革。推進(jìn)鞍山醫(yī)院、結(jié)核醫(yī)院、精神康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，改擴(kuò)建市婦兒醫(yī)院。開(kāi)展全市城鄉(xiāng)65周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢。完善全市急診急救體系建設(shè)。積極備戰(zhàn)省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，維修更換城鄉(xiāng)健身器材，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
不斷強(qiáng)化社會(huì)治理。大力推進(jìn)平安鞍山建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)為重點(diǎn)，探索建立政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民良性互動(dòng)的社會(huì)治理方式。推進(jìn)“六五”普法，建設(shè)法治城市。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步完善社會(huì)治安立體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。加大信訪問(wèn)題化解力度，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步做好廣播電視、新聞出版、人口與計(jì)劃生育、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、接待、史志、檔案、氣象、地震、人防、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作。
(七)全力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，接受黨和人民的檢驗(yàn)。
建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。政府重大決策向人大及其常委會(huì)報(bào)告，向政協(xié)征求意見(jiàn)。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，建立健全政府涉法事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
建設(shè)誠(chéng)信政府。完善政府科學(xué)決策機(jī)制，對(duì)涉及公眾利益的重大決策，實(shí)行事前論證、事中監(jiān)督、事后評(píng)估，廣泛開(kāi)展聽(tīng)證論證會(huì)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立公開(kāi)公正的信用環(huán)境，對(duì)政府出臺(tái)的政策，對(duì)企業(yè)、群眾和投資者作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)到位，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。
建設(shè)責(zé)任政府。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問(wèn)題。大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢啃硬骨頭的精神，堅(jiān)決做到不回避矛盾、不繞開(kāi)問(wèn)題、不推卸責(zé)任、不做表面文章。深刻認(rèn)識(shí)事物發(fā)展客觀規(guī)律，善于用改革思維和創(chuàng)新方法破解難題。
建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步深化“五大系統(tǒng)”建設(shè)，全面開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，推進(jìn)網(wǎng)上審批和行政權(quán)力電子監(jiān)察。在干部隊(duì)伍中，集中開(kāi)展治庸、治懶、治散、治浮、治奢專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度。全面開(kāi)展職能部門(mén)自檢自查，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，提高政府服務(wù)質(zhì)量和行政效率，努力營(yíng)造良好發(fā)展軟環(huán)境。
各位代表、同志們，讓我們以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，共謀發(fā)展，為全面建設(shè)“五個(gè)鞍山”，實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！