2014年錦州市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月8日在錦州市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 劉鳳海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、 2013年工作回顧
2013 年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 1344.9億元，增長 8.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 952.1億元，增長 18.5%； 規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 691.2億元，增長 9.8%； 公共財(cái)政預(yù)算收入完成 136.1億元，增長 3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 494億元，增長 13.7%；實(shí)際利用外資 11.4億美元，增長 13.5%；出口創(chuàng)匯 21.2億美元，增長 21.1%；域外招商引資到位額 857.6億元，增長 11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 25340元，增長 10.2%；農(nóng)民人均純收入 12137元，增長 12.5%。
（一）沿海開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)突破
世園會(huì)圓滿成功。累計(jì)接待游客 1119萬人次，兌現(xiàn)了 “世界給錦州一次機(jī)遇，錦州還世界一個(gè)精彩” 的莊嚴(yán)承諾。國際園藝論壇、世界海洋城市論壇、世界海洋日暨全國海洋宣傳日等重大活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，全面提升了錦州的開放度、美譽(yù)度和影響力。廣大建設(shè)者創(chuàng)造的“錦州 世園精神”，已經(jīng) 成為推進(jìn)全市發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。錦州港中電投煤炭碼頭主體工程竣工，華潤煤炭碼頭、中絲石化倉儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)展順利；實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量 8500萬噸、增長 6.3%，集裝箱運(yùn)輸 90萬標(biāo)箱、增長 12.5%。龍棲灣港區(qū)總體規(guī)劃獲批，前期工作進(jìn)展順利。錦州灣機(jī)場可研報(bào)告要件全部獲批。濱海體育中心“兩館一?！蓖度胧褂?，體育場主體工程竣工。工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)道路管網(wǎng)等配套工程全面推進(jìn)。渤海大學(xué)濱海校區(qū)、遼寧醫(yī)學(xué)院、錦州師專、錦州中學(xué)新建遷建前期工作進(jìn)展順利。美化、綠化、亮化提檔升級(jí)，開發(fā)區(qū)城中村搬遷改造步伐加快，濱海城市展現(xiàn)新的形象。
臨港工業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。遼寧嘉合精細(xì)化工一期 60萬噸碳四綜合利用、海森堡石化 135萬噸燃料油、康泰 10萬噸潤滑油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中北石化 60萬噸潤滑油、中石油天然氣石油洞儲(chǔ)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，石化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。龍棲灣差別化纖維一期 25萬噸聚酯、 20萬噸拉絲項(xiàng)目即將投產(chǎn)。格蘭德分布式能源工業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目落戶大有。
服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。 365客服基地一期工程主體完工，已開設(shè)服務(wù)席位 3000個(gè)，微信 114信息導(dǎo)航項(xiàng)目落戶基地。新港灣酒店、東一雅閣國際酒店投入運(yùn)營。十里金沙灘建成投入使用。 天沐溫泉度假村體驗(yàn)區(qū)對(duì)外運(yùn)營， 大有溫泉生態(tài)城建設(shè)如期推進(jìn) 。
松山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湯河子產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍。 百威英博一期 30萬噸啤酒、 寶鈦華神 1萬噸海綿鈦、錦州鈦業(yè) 3萬噸鈦白粉擴(kuò)能等 項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長
工業(yè)五項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)施 1000萬元以上項(xiàng)目 582個(gè)，其中億元以上 107個(gè)、 10億元以上 8個(gè)。完成工業(yè) 固定資產(chǎn)投資 475.2億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 839戶。新增主營業(yè)務(wù)收入 10億元以上企業(yè) 8 戶，總數(shù)達(dá)到 39戶。 13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃基本完成，省重點(diǎn)考核的 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入 1220億元。 完成并購項(xiàng)目 4個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降 17%。
石化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。錦州石化公司對(duì)全市的財(cái)稅貢獻(xiàn)好于往年。
光伏產(chǎn)業(yè)開始走出低谷。全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 145億元。奧克陽光 200MW多晶硅錠等 5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。光伏公共服務(wù)研發(fā)平臺(tái)、分布式光伏電站建設(shè)取得新進(jìn)展，東旭太陽能、瑞德興陽光伏項(xiàng)目成功簽約。中美清潔能源合作項(xiàng)目示范市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市和國家新能源示范市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)向好。工業(yè)用電量穩(wěn)定增長 。 召開 11次地工產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會(huì)，簽購銷協(xié)議 52項(xiàng)。 組織 銀企對(duì)接會(huì)活動(dòng)，幫助企業(yè)融資 45億元。
科技創(chuàng)新上新臺(tái)階。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 260.6億元，增長 33.9%。新引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目 11個(gè)。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 11家。新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心 2家。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地成為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
（三）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 23億元。新上固投 3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目 70個(gè)，其中億元以上 26個(gè)。黑山生物科技和農(nóng)機(jī)裝備制造、北鎮(zhèn)工業(yè)爐及配套和食品加工、凌海農(nóng)產(chǎn)品加工、義縣精細(xì)化工和冶金等產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 1000億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)。 糧食產(chǎn)量 50.7億斤。蔬菜、水果、肉蛋奶、 水產(chǎn)品 產(chǎn)量分別達(dá)到 356.7萬噸、 935.1萬噸、 149.6萬噸和 42.5 萬噸，位居全省前列。 新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 8萬畝、節(jié)水滴灌 19.8萬畝，治理水土流失 32.4萬畝。新建國家級(jí)糧油高產(chǎn)示范區(qū) 58個(gè)。農(nóng)機(jī)耕種收和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合水平分別達(dá) 71%和 90%。 農(nóng)業(yè) 科技推廣體系、 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系覆蓋全市。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息化工作取得成效 。 氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。凌海市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。 新增 龍頭企業(yè) 101家。 12個(gè) 10億元以上重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，黑山百錦盈食品、北鎮(zhèn)五峰米業(yè)谷物精深加工、凌海宏基園菊苣糖、義縣國大乳業(yè)奶粉加工等項(xiàng)目即將投產(chǎn)。輝山乳業(yè)集團(tuán)總投資 70億元的全產(chǎn)業(yè)鏈乳品產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、總投資 10億元的良種奶牛繁育集群項(xiàng)目分別落戶黑山、義縣。 “一縣一業(yè)”建設(shè)取得新進(jìn)展。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、未利用地開發(fā)、海陸統(tǒng)籌用地取得明顯成效，保證了發(fā)展用地需求。
縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到 358萬平方米，增長 35%。
（四）服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
向城區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限 67項(xiàng)，城區(qū)發(fā)展活力增強(qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。中央十里商街三大核心商圈基本形成，億隆國際、溫州名購、五金機(jī)電城、家樂匯等項(xiàng)目即將投入運(yùn)營，太陽廣場、紅星美凱龍、銀河廣場、大連港總部大廈等項(xiàng)目開工建設(shè)。關(guān)外古玩第一城、茂業(yè)百貨、藍(lán)天百腦匯 等 9個(gè)項(xiàng)目列入省服務(wù)業(yè) 100個(gè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。錦州銀行、恒大物流等 4戶企業(yè)被省授予服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍。夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。北方農(nóng)展會(huì)、古玩節(jié)、汽車展、房交會(huì)等品牌展會(huì)效益創(chuàng)歷史新高?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。旅游規(guī)劃深入實(shí)施，溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游初具規(guī)模。全市接待旅游人數(shù) 3315萬人次，增長 30%；旅游總收入 308億元，增長 31.5%。房地產(chǎn)開發(fā)投資額、商品房銷售額分別增長 36.1%、 19.4%。錦州機(jī)場開通 2條國際和地區(qū)臨時(shí)航線，旅客吞吐量達(dá) 19萬人次。
積極推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。五峰米業(yè)等 4家企業(yè)上市工作進(jìn)展順利。義興鐵塔、天鵝焊材在遼寧股權(quán)交易中心首批掛牌。光大銀行和招商銀行錦州分行掛牌營業(yè)，全市銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 11家。錦州銀行在鞍山、朝陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 47家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)。全年新增貸款 120億元。
（五）改革開放取得新成果
規(guī)劃重組國有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，華信集團(tuán)、城投公司資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，監(jiān)管水平和融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新融資模式，綜合利用短期融資、中期票據(jù)、私募債、城投債、縣域集合債等融資方式，非信貸融資實(shí)現(xiàn)重大突破。新組建了錦州糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和航空物流集團(tuán)。工商和質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整、食品藥品監(jiān)管體制改革穩(wěn)步實(shí)施。
加大對(duì)外開放力度，與新興際華、韓國 SK等一批國內(nèi)外知名企業(yè)建立全面合作關(guān)系。萬達(dá)廣場、理文紙業(yè)和化工、恒力紡織工業(yè)園、國測石墨科技產(chǎn)業(yè)園、義縣再生資源產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目順利簽約。
成功承辦了第十二屆遼寧臺(tái)灣周，被省政府確定為遼寧臺(tái)灣周永久舉辦城市。錦州外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)簽約項(xiàng)目 27個(gè)，協(xié)議投資額 22.8億美元。 與省外經(jīng)貿(mào)廳簽署了《國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地合作共建框架協(xié)議》。石化、光伏產(chǎn)品出口基地晉升為省級(jí)出口產(chǎn)業(yè)基地。
（六）城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持規(guī)劃先行。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)。沿海經(jīng)濟(jì)帶、龍棲灣海洋城、城市綜合交通體系、十里商街、城市水系等 10項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制完成，初步形成了覆蓋錦州全域的規(guī)劃體系。城市空間布局不斷優(yōu)化，空間價(jià)值進(jìn)一步提升。
錦凌水庫下閘蓄水，幾代人的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 60米高程以下移民搬遷工作全部完成， 14個(gè)新建移民安置點(diǎn)具備入住條件。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。廣州街公鐵立交橋、市府西路、解放東路、城市濱河路、中央南街立交橋東西主線，以及阜盤高速錦州段 60公里續(xù)建工程竣工通車。濱海大道凌海東聯(lián)段工程進(jìn)度過半。大中修改造公路 639公里，國道 102線北鎮(zhèn)東環(huán)路續(xù)建工程完工。錦凌水庫凈水廠開工建設(shè)。
市容市貌 明顯 改觀。維修道路 226條，增設(shè)維修交通標(biāo)志牌 2376塊，增設(shè)垃圾箱 1500個(gè)。擺放花箱 1930個(gè)，栽植各類樹木 82.8萬株。 4個(gè)城市出入口綠化、美化全部完成。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40%，比上年提升 5個(gè)百分點(diǎn)。城市醫(yī)療垃圾全部集中處置。街路網(wǎng)格化管理逐步完善，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔不斷加強(qiáng)。
青山工程取得實(shí)效。清退“小開荒” 17.4萬畝，超坡地還林 4.1萬畝，圍欄封育里程 1109公里，人工造林 47.8萬畝。
碧水工程順利推進(jìn)。小凌河水生態(tài)環(huán)境治理城區(qū)段一期工程開工建設(shè)。西大橋段生態(tài)休閑健身廣場、凌河區(qū)段堤防優(yōu)化工程基本完成。大凌河治理義縣城區(qū)段一期和凌海城區(qū)段工程全部完工。凌河退耕封育 18萬畝。城市第二、第三和龍棲灣污水處理廠建成投入運(yùn)行，百股河截污干管基本建成。主城區(qū)生活污水處理能力達(dá)到 95%以上。
藍(lán)天工程全面實(shí)施。新購置清潔能源公交車 151輛。節(jié)能熱電有限公司熱源廠、湯河子工業(yè)園區(qū)氣化工程前期工作全面啟動(dòng)。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面展開。完成畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目 10個(gè)，新建垃圾處理場點(diǎn) 182個(gè)、污水處理設(shè)施 10個(gè)，新增“一池三改”用戶 1萬戶，新建綠化新村 120個(gè)，硬化村內(nèi)道路 1075公里。
（七）民生工程和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)
城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè) 8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。省定“五大保險(xiǎn)”指標(biāo)超額完成，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)“一卡通”。
新建養(yǎng)老服務(wù)中心 2個(gè)，新增養(yǎng)老床位 850張。 60-69歲老年人半價(jià)乘坐公交車。殘疾人基本生活保障、康復(fù)服務(wù)等 10項(xiàng)救助工程收效明顯。建設(shè)保障性安居工程住房 7860套（戶）。完成 200萬平方米老舊小區(qū)綜合整治。新增社區(qū)辦公用房 1.5萬平方米。完成 21個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道工作。 14.6萬農(nóng)村低收入群眾年人均收入 2500元以上。解決了 9.45萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦園 35所。職教園區(qū)主體工程竣工。凌河區(qū)通過省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市）區(qū)工作驗(yàn)收。新農(nóng)合保障水平顯著提高，基本藥物制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。居民健康卡、健康云服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查年度任務(wù)圓滿完成，計(jì)劃生育特殊困難家庭救助收效明顯。
世博園被授予“遼寧省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。奉國寺申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作全面啟動(dòng)。城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作基本完成。成功承辦了十二運(yùn)羽毛球、拳擊賽事。
城區(qū)巡防體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。圓滿完成了以十二運(yùn)、世園會(huì)安保為重點(diǎn)的維穩(wěn)工作。公安機(jī)關(guān)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)十三項(xiàng)措施贏得良好社會(huì)反響。律師品牌所、社區(qū)矯正、法律援助等工作成果顯著。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、價(jià)格監(jiān)管、群眾信訪等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，平安和諧錦州建設(shè)邁出新的步伐。
（八）政府行政效能不斷提高
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持定期向人大和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，積極采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。全年共辦理市人大代表建議和政協(xié)提案 386件，見面率、辦復(fù)率均達(dá)到 100%。
法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全面推進(jìn)政府投資跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，落實(shí)政府債務(wù)審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改措施，審計(jì)監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，財(cái)政供養(yǎng)人員編制零增長。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)中心 106個(gè)，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng) 46項(xiàng)，行政審批效能明顯提升。
堅(jiān)持深入基層、深入群眾解決實(shí)際問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展廉政和效能監(jiān)察，公車私用、公款宴請(qǐng)、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。公共資源交易等“五大系統(tǒng)”建設(shè)全部完成。
國防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步，雙擁模范城創(chuàng)建深入實(shí)施 。民族宗教、國家安全、婦女兒童、外事僑務(wù)、慈善救助、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、地方志、住房公積金等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了多方面的挑戰(zhàn)， 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展 。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，凝聚著錦州 310萬人民的心血和汗水。成績來之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老同志，向參與錦州發(fā)展建設(shè)的中省直各部門、各單位，向駐錦部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持錦州發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少差距和問題。一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，涉土稅收、非稅收入占比較大，主體稅種收入貢獻(xiàn)不足；二是服務(wù)業(yè)占比只有 36.1%，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很艱巨；三是外貿(mào)依存度只有 15.3%，低于全省近 12個(gè)百分點(diǎn)；四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遲緩，缺少具有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，還沒有形成對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用；五是城鎮(zhèn)化率只有 51.8%，低于全省近 14個(gè)百分點(diǎn)；六是區(qū)域間發(fā)展不平衡，沿海突破戰(zhàn)略作用還不明顯。同時(shí)，社會(huì)管理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生的任務(wù)仍然繁重，政府作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。