2014年阜新市政府工作報告(全文)
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二、2014年工作安排
當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢趨穩(wěn)向好，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢所趨，國家出臺了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、實施了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，遼寧省委、省政府深入實施突破遼西北戰(zhàn)略，市委、市政府作出了新一輪突破阜新全面部署，我們面臨新目標(biāo)、新機(jī)遇、新支持，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實強(qiáng)化發(fā)展意識、實干意識、創(chuàng)新意識，盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，全力推動突破發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照市委十一屆五次全會部署，緊緊圍繞“盡快做大總量、努力提高質(zhì)量”總要求，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為核心，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、社會進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善，向轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)全力邁進(jìn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入78.2億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資685億元，增長20%；直接利用外資2.46億美元，增長20%；出口總額2.76億美元，增長20%；社會消費(fèi)品零售總額261億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元，增長10%；農(nóng)村居民人均純收入11000元，增長11%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍將高于全省平均水平。
新一年的政府工作，必須以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須以做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)財力、提高人民生活水平為根本，必須以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中突破為基調(diào)，必須以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，必須以招商引資為突破，著力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓運(yùn)行、保民生，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成全年各項工作。
(一)鍥而不舍招商引資，全力推進(jìn)項目建設(shè)
開展“招商引資突破年”活動，全年招商引資750億元，增長50%；新開工投資五千萬元以上項目260個，其中億元以上項目100個；竣工投產(chǎn)項目200個。
實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)招商突破，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)。十大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)資金增長50%以上，煤化工、液壓、氟化工、皮革、板材家居五個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群固定資產(chǎn)投資均超過50億元；全市引進(jìn)投資10億元以上項目10個，合資合作項目100個；引進(jìn)投資億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目30個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目20個；各縣區(qū)至少新開工投資10億元以上項目1個、工業(yè)地產(chǎn)項目1個。
創(chuàng)新招商機(jī)制，突出長三角、珠三角、京津冀和港臺等重點(diǎn)地區(qū)，深入開展駐地招商、自主招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接招商。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)外出招商制度化、常態(tài)化。充分借助商會、行業(yè)協(xié)會的力量，大力開展以商招商、專業(yè)招商。加大工業(yè)地產(chǎn)引進(jìn)力度，依托工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)合招商。堅持務(wù)實、高效原則，提高招商引資針對性和實效性。制定出臺優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)掛靠聯(lián)合、合資合作。加強(qiáng)與沈陽的互動發(fā)展，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的交流合作。
推進(jìn)液壓、氟化工等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級出口基地，新增有外貿(mào)出口實績企業(yè)20戶。
建立重大項目跟蹤包保制度，把項目開工率、當(dāng)年投資額度作為考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)項目加快落地、開工、投達(dá)產(chǎn)。做好用地保障、環(huán)評把關(guān)、金融支持、審批提速等工作，根據(jù)項目投資額度和工程進(jìn)度，優(yōu)先保障要素供給。包裝儲備一批重大項目，提高項目質(zhì)量。
(二)聚精會神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)
加快十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，煤化工產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入50億元，液壓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)450億元，氟化工、皮革、板材家居產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到100億元，鑄造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)140億元，農(nóng)產(chǎn)品、新型材料、瑪瑙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)30%以上增長。
煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、系列化發(fā)展，大唐煤制天然氣一期第一系列投產(chǎn)，開工建設(shè)二、三系列及鑫河LNG等項目，推進(jìn)大唐煤制天然氣二期、新疆天業(yè)煤制乙二醇等項目前期工作。液壓產(chǎn)業(yè)向整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，新開工項目40個，深化與徐工、中國航天等集團(tuán)合作。氟化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，開工建設(shè)凱萊英醫(yī)藥、恒通潤滑油等15個項目。皮革產(chǎn)業(yè)向制成品發(fā)展，入駐企業(yè)達(dá)到100戶以上。板材家居產(chǎn)業(yè)向整個家居行業(yè)延伸，新開工項目15個。
鑄造產(chǎn)業(yè)向機(jī)械加工、整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展。新能源裝機(jī)容量新增30萬千瓦。新型材料基地開工北京圣火產(chǎn)業(yè)園等32個項目?，旇Мa(chǎn)業(yè)新開工十家子瑪瑙城、瑪瑙博物館等項目。
鑄造基地污水處理廠及氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心投入使用。規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流平臺等配套項目。
實施企業(yè)倍增計劃，工業(yè)銷售收入突破千億元。支持企業(yè)并購重組、開拓市場、地工產(chǎn)品協(xié)作，新增規(guī)模以上企業(yè)70戶、億元以上企業(yè)20戶、10億元以上企業(yè)2戶，銷售收入增長50%以上企業(yè)超過100戶。阜礦集團(tuán)本埠總收入突破150億元。
實施重大技改項目40個，推動德爾擴(kuò)能、大金提質(zhì)改造、太克搬遷等項目投產(chǎn)。開工建設(shè)上海寶鋼輕型鋼合作、振隆募投升級等項目，籌備建設(shè)中石化煉油廠，加快天士力健康產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)程。
鼓勵民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，扶持個體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，新增小微企業(yè)300戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長25%以上。
(三)切實加快集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級
培育壯大中央商務(wù)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)等4個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)各城區(qū)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快形成。開工建設(shè)紫金財富廣場、興隆CBD二期、萬隆大廈、花園市場改造等項目，加快建設(shè)紅星國際廣場、恒強(qiáng)濱湖國際等項目，重點(diǎn)推進(jìn)亞歐國際建材市場、寶地太陽廣場、浙商大廈等項目運(yùn)營。新增限額以上企業(yè)50戶。
加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，開工建設(shè)五金建材城二期、世通物流園二期、中農(nóng)農(nóng)資大市場等項目，豪德貿(mào)易廣場一期主體完工。
優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品房銷售。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長15%。
抓住建設(shè)全國旅游扶貧試驗市機(jī)遇，打造海棠山文化名山，加快瑞應(yīng)寺、大清溝、關(guān)山敖包文化旅游開發(fā)，促進(jìn)溫泉消費(fèi)和旅游，培育鄉(xiāng)村游等熱點(diǎn)。推進(jìn)葛根蘇木旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
組織開展銀企對接，充分發(fā)揮金融服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展作用。金融機(jī)構(gòu)新增貸款90億元。積極引進(jìn)股份制及城市商業(yè)銀行，推動廣發(fā)銀行阜新分行、農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)營。組建創(chuàng)投公司1家，實現(xiàn)2戶企業(yè)在主板上市、5戶企業(yè)在“新三板”上市。促進(jìn)小額貸款公司及擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。