2014年景德鎮(zhèn)市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月14日在市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 顏贛輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩、重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展較快的一年，是在新起點(diǎn)上砥礪奮進(jìn)、激發(fā)正能量、謀劃新布局的一年。全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，全面完成市人大批準(zhǔn)調(diào)整后的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值680億元，增長10.2%；財(cái)政總收入92.6億元，增長10.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入73.8億元，增長10.7%；固定資產(chǎn)投資538億元，增長18%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；人口自然增長率低于7.3‰。
我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)大投入，重大項(xiàng)目取得新突破。全市人民期盼了半個(gè)多世紀(jì)的浯溪口水利樞紐工程大壩開工建設(shè)，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入全面施工高峰期。連接京九、皖贛、滬昆三大干線的九景衢鐵路正式開工建設(shè)，我市連入國家快速鐵路網(wǎng)?？偼顿Y40億元的贛東北綜合物流園區(qū)累計(jì)完成投資9億元，景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)文化交流中心作為2013瓷博會(huì)主場館投入使用，羅家灘收費(fèi)站西遷主體工程基本完工?？偼顿Y25億元的贛鐵城市綜合體項(xiàng)目完成前期工作。城市防洪工程等一批重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。跑項(xiàng)爭資成效顯著，共爭取中央資金近9億元，我市被列入全國地級(jí)老工業(yè)基地調(diào)整改造城市，陶溪川國際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園成為2013年全國唯一的非遺保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）擇商選資，開放型經(jīng)濟(jì)卓有成效。實(shí)際利用外資1.4億美元，增長19.4%；引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資248.7億元，增長20%。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展景德鎮(zhèn)（香港）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接懇談會(huì)、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等招商洽談活動(dòng)，共簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)，總投資233億元。昌汽公司與世界500強(qiáng)企業(yè)北汽集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略重組協(xié)議，開啟了我市汽車產(chǎn)業(yè)新時(shí)代。一批落地項(xiàng)目建設(shè)加快，投資8億元的華意壓縮新建年產(chǎn)600萬臺(tái)商用壓縮機(jī)、投資5億元的陶瓷名坊園等82個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目相繼開工；投資4億元的20兆瓦樂平光伏農(nóng)業(yè)科技大棚、投資5億元的太陽能電池及配件等53個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。對(duì)外貿(mào)易取得新進(jìn)展，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)出口持續(xù)增長。
（三）做優(yōu)扶強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元，增長12%。景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地被科技部認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。直升機(jī)呂蒙總裝園一期擴(kuò)批項(xiàng)目完成規(guī)劃和申報(bào)，602所無人機(jī)研發(fā)中心建成使用。江西直升機(jī)投資公司市場開拓邁出實(shí)質(zhì)性步伐，生產(chǎn)銷售8架整機(jī)。預(yù)計(jì)航空產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入120億元，增長18%。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入140億元，增長22%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園和樂平工業(yè)園共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值144億元，增長20%，占全市工業(yè)總量65%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不斷做強(qiáng)，華意壓縮機(jī)公司成為全球最大的家用壓縮機(jī)制造企業(yè)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.5億元，增長4%。糧食總產(chǎn)62萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”。完成115座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和6.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保了126.44萬畝耕地保有量。新增造林8.6萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化態(tài)勢良好，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到98家，農(nóng)民專業(yè)合作社增加至745家。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，眾埠、鵝湖、麗陽3個(gè)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，景瑤公路沿線綜合改造提升工程全面完成，基本完成232個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和清潔工程點(diǎn)主要建設(shè)項(xiàng)目。
（五）發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展特色凸顯。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值227億元，增長9%，占全市生產(chǎn)總值33.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額213億元，增長13%。旅游經(jīng)濟(jì)不斷做大，接待國內(nèi)外游客2242萬人次，旅游總收入152億元，分別增長12%、21.3%。古窯成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，紫晶賓館評(píng)為五星級(jí)旅游飯店。第十屆瓷博會(huì)成為歷屆以來規(guī)模最大、人數(shù)最多、影響最廣的陶瓷盛會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，成功舉辦“十強(qiáng)文化企業(yè)”、“十大文化創(chuàng)新項(xiàng)目”和“十大陶瓷文化品牌”評(píng)選活動(dòng)，申報(bào)世界創(chuàng)意城市手工藝之都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼湖田窯遺址和御窯遺址之后，高嶺土遺址也成為國家大遺址。御窯廠入選國家考古遺址公園，新增5 處國家文物保護(hù)單位。老城保護(hù)區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，古鎮(zhèn)投資公司成為省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。金融業(yè)發(fā)展加快，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額361億元，比年初增長17.2%。
（六）建管并舉，城市建設(shè)向縱深推進(jìn)。修編完成了城市總體規(guī)劃和歷史文化名城等專項(xiàng)規(guī)劃。中心城昌南拓展區(qū)與世界500強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)達(dá)成百億元戰(zhàn)略合作開發(fā)協(xié)議；引進(jìn)江西建工集團(tuán)以BT模式建設(shè)道路管網(wǎng)及公建項(xiàng)目，其中投資10億元的南片區(qū)工程正式開工。老城區(qū)保護(hù)利用工程加快推進(jìn)，引進(jìn)國內(nèi)最大的綜合類民營企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)復(fù)星集團(tuán)，投資開發(fā)陶溪川國際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園；完成一期景觀綠化主體工程、天主教堂保護(hù)性修繕等項(xiàng)目及16.6萬平方米房屋征收；中渡口至瓷都大橋及沿江東路棚戶區(qū)改造安置房開工建設(shè)。依法取締了群眾反映強(qiáng)烈的新村西路露天菜市場。持續(xù)打擊“兩違”，開展了交通擁堵等專項(xiàng)整治。
（七）關(guān)注民生，群眾生活較大改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24000元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10020元，增長13%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于2.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，發(fā)放小額貸款4.5億元。保障性住房完成3年累積建設(shè)任務(wù)，并在工程質(zhì)量和安全檢查評(píng)比中名列全省第一。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.9%，新農(nóng)合參合率99.6%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金網(wǎng)銀直發(fā)和醫(yī)保赴昌異地即時(shí)結(jié)算。開通西安－景德鎮(zhèn)－福州航班。與省水投集團(tuán)戰(zhàn)略合作，投資10億元建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目。實(shí)施天然氣置換工程，5萬戶居民用上清潔高效天然氣。完成自然村公路115公里路面硬化。2013年市政府為民辦10件實(shí)事的承諾全部兌現(xiàn)。
（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。115個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲國家、省批準(zhǔn)立項(xiàng)。景德鎮(zhèn)高專成功升本，升格為景德鎮(zhèn)學(xué)院。市老年大學(xué)教學(xué)樓新擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工。全市國民人均受教育年限和學(xué)前教育入園率均高于全省平均水平。樂平市全國縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿舉辦十二屆市運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功承辦第四屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽（景德鎮(zhèn)·浮梁站）?！捌桨泊啥肌毕盗袑ｍ?xiàng)行動(dòng)深入開展，進(jìn)京訪、赴省集體訪、重復(fù)訪數(shù)量“三下降”，連續(xù)12年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。人事編制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、供銷、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。正式啟動(dòng)實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整和理順行政管理體制改革。城市管理體制不斷完善，環(huán)衛(wèi)體制改革成功實(shí)施，政府服務(wù)外包邁出重大步伐。市商業(yè)銀行組建省級(jí)銀行取得新進(jìn)展。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)?！盃I改增”試點(diǎn)和房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管等財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批制度等改革繼續(xù)深化。這些都為下一步全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤政廉政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，以上成績的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，感謝全市人民的信任和支持！感謝人大和政協(xié)的監(jiān)督！感謝海內(nèi)外各界人士對(duì)景德鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)心和參與！并向你們表示崇高的敬意！
當(dāng)前，我們在發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政保障能力不強(qiáng)；資金、土地、人才等生產(chǎn)要素短缺，制約發(fā)展的瓶頸亟待破解；城市臟亂堵整治任務(wù)艱巨，社會(huì)治理能力有待提高；政府部分工作人員進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境有待改善。對(duì)此，我們將在今后的工作中高度重視，采取措施努力克服和解決。