2014年宜春市政府工作報告(全文)
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——2014年2月17日在宜春市第三屆人民代表大會第四次會議上
宜春市人民政府市長 蔣斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)文明幸福宜春的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?；厥兹ツ辏覀冸y以忘懷，明月山機(jī)場建成通航，告別贛西地區(qū)無民用機(jī)場的歷史；市經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市擁有更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺。主要體現(xiàn)在以下方面：
綜合實(shí)力有所提升。全年完成生產(chǎn)總值1387.1億元，增長10.1%。財政總收入233.4億元，增長16.5%，其中公共財政預(yù)算收入159.4億元，增長20.4%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資1124.6億元，增長21.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值631.9億元，增長13.1%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，凈增87戶。實(shí)際利用外資5.3億美元，增長11.6%。外貿(mào)出口總額18.3億美元，增長22.8%。社會消費(fèi)品零售總額404.8億元，增長14.2%，增幅列全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20871元，農(nóng)民人均純收入9115元，分別增長10.5%和13.2%。工業(yè)用電量96.1億千瓦時，總量連續(xù)22個月居全省第一。新增金融機(jī)構(gòu)貸款183億元，列全省第三。中石化宜春分公司銷售總額增幅列全省第一。縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，財政總收入超20億元縣市4個、超15億元7個，其中豐城財政總收入突破50億元，居全國百強(qiáng)縣第89位，較上年前移4位，樟樹進(jìn)入全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)縣市。
發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移主抓項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月召開現(xiàn)場辦公會，研究解決突出問題140余個，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。全市重大項(xiàng)目在庫總數(shù)272個，其中10億元以上項(xiàng)目116個。中心城區(qū)新火車站綜合交通樞紐、多勝樓、科技之窗、宜陽森林公園等項(xiàng)目基本完工；杭長高鐵、萬宜高速、昌樟高速改擴(kuò)建、豐厚一級公路、靖安洪屏抽水蓄能電站、市人民醫(yī)院（北院）、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)；碧桂園新城開發(fā)和昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目順利開工。奉新抽水蓄能電站選點(diǎn)正式獲批。西凱新能源、合元科技、香港凱博等項(xiàng)目簽約落戶；中國瑞林、昆慶紡織等項(xiàng)目正式開工；宏宇能源、萬國礦業(yè)、旺旺食品、科倫醫(yī)療器械等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)；四特“兩城”、紫宸科技、睿峰環(huán)保、奧其斯等項(xiàng)目投產(chǎn)見效；一批節(jié)能減排項(xiàng)目和環(huán)保處理設(shè)施推進(jìn)建設(shè)或啟用。
產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)役”，產(chǎn)業(yè)升級提速增效。工業(yè)上水平。全市新增主營業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)50戶，納稅過千萬元企業(yè)發(fā)展到228戶。非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到86.6%，列全省第一。以鋰電新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能挺進(jìn)全國設(shè)區(qū)市十強(qiáng)，成功舉辦江西（宜春）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省1/5，機(jī)械裝備、綠色食品產(chǎn)業(yè)占全省比重超過1/10。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2342億元，列全省第三。樟樹榮獲中國藥都稱號，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，被列為省級電子商務(wù)示范基地。豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及樟樹、上高工業(yè)園獲批重點(diǎn)省級園區(qū)。奉新被授予中國棉紡織名城，工業(yè)園區(qū)被評為中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)。上高榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)創(chuàng)佳績。糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機(jī)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合產(chǎn)值突破600億元，糧食、油料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食收購量均居全省第一，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市個數(shù)占全省1/4，我市榮獲全國高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，豐城、奉新、靖安分別榮獲全國首批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)民合作社總量達(dá)到3067家，全省農(nóng)民合作社現(xiàn)場會在宜春召開，高安益農(nóng)果業(yè)榮獲全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社。322座病險水庫除險加固主體工程基本完工，9個小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、4座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利完成，解決農(nóng)村飲水安全32.3萬人。率先在全省完成農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目39.7萬畝，榮獲全省耕地保護(hù)成效顯著設(shè)區(qū)市，奉新榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣。城建顯成效。全市新開工項(xiàng)目301個，續(xù)建188個，累計完成投資430億元。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率42%，比上年提高1.7個百分點(diǎn)，被省委、省政府授予新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)市。投資10億元的環(huán)城南路一年半內(nèi)全線貫通，中心城區(qū)框架擴(kuò)大近一倍，達(dá)到100平方公里，成為連接明月山機(jī)場和高鐵站、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城南片區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的快速通道。省級生態(tài)宜居城市考核中，中心城區(qū)排名第一，方科污水處理廠獲全國十佳示范單位。選取19個示范鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）積極推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，其中15個列入全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。旅游服務(wù)業(yè)再升溫。全市服務(wù)業(yè)增加值407.5億元，占GDP比重提高1.9個百分點(diǎn)。成功舉辦第七屆月亮文化旅游節(jié)，蟬聯(lián)中國特色休閑城市，明月山硒泉養(yǎng)生萬人泡腳活動創(chuàng)基尼斯世界紀(jì)錄，被評為2013年中國旅游風(fēng)云榜營銷創(chuàng)新十佳。溫湯集鎮(zhèn)完成“六位一體”改造，明月山纜車升級改造、山頂觀光小火車及樟樹古海養(yǎng)生度假區(qū)等項(xiàng)目相繼竣工。全年接待游客2145.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入155億元，分別增長27.3%、25%。萬民電子、林安物流等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年引進(jìn)交通銀行等4家股份制銀行，上饒銀行抓緊籌建。大力推廣保險業(yè)，為群眾理賠挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5億元。奉新華春色紡成功發(fā)行全省首單中小企業(yè)私募債。全省首家中外合資中銀富登村鎮(zhèn)銀行落戶宜豐。
改革開放不斷深化。國有企事業(yè)單位改革深入推進(jìn)，“營改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，縣級部門預(yù)算改革全面開展，豐城納入省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣，率先在全省啟動縣級戶籍制度全面放開試點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施國家基本藥物制度，高安縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開展。樟樹藥交會成功申報江西省首個商務(wù)部支持展會。文化體制改革步伐加快，國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后活力增強(qiáng)。深入開展“招大引強(qiáng)年”活動，引進(jìn)5000萬元以上省外項(xiàng)目186個、工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目501個，項(xiàng)目個數(shù)均列全省第一。與青海省海西、海東等地在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。宜春海關(guān)申報工作進(jìn)展順利，高安、萬載口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快。宜豐康替龍竹業(yè)建成全省首個企業(yè)內(nèi)集裝箱國檢監(jiān)管區(qū)?！百|(zhì)量興市”工作取得新成效，新增中國馳名商標(biāo)12件，總數(shù)達(dá)26件，新增數(shù)和總數(shù)連續(xù)兩年居全省第一；新增省名牌產(chǎn)品19個、高新技術(shù)企業(yè)28家。樟樹、萬載等4個縣市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，新增國家、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，靖安順利通過國家級生態(tài)縣驗(yàn)收。我市生豬養(yǎng)殖污染防治管理、靖安垃圾無害化處理做法在全省推廣。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。全年新增可用財力70%以上用于保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.2萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均340元，參合率達(dá)98%。在全省設(shè)區(qū)市成立首家殘疾人創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國家衛(wèi)生城市長效管理工作得到國家愛衛(wèi)辦的充分肯定。全市基本建成保障性住房19741套、棚戶區(qū)改造9014套、農(nóng)村危房改造7680戶。中心城區(qū)辦理拆遷安置房權(quán)屬登記8229宗，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月410元，列全省第三。教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所，新增學(xué)位1.8萬個，城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題進(jìn)一步緩解。銅鼓榮獲全省教育工作目標(biāo)考核先進(jìn)縣。宜春學(xué)院獲批教育部、衛(wèi)生部第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃試點(diǎn)。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處。采茶戲《陽臺上的野菊花》獲第五屆江西藝術(shù)節(jié)玉茗花獎，《天寶往事》、《愛民太守況青天》獲省優(yōu)秀長篇小說獎，廣播劇《守護(hù)春天》完成創(chuàng)作編排。第三屆國際華文作家寫作營在宜圓滿閉營。禪宗文化“1+26”系列片拍攝進(jìn)展順利。全市榮登“中國好人榜”人數(shù)達(dá)到133人，上榜人數(shù)超過全省1/3，宜春再次承辦全國關(guān)心關(guān)愛道德模范座談會。皮祖強(qiáng)、鄭向生分別獲評第四屆全國道德模范、全國道德模范提名獎，皮祖強(qiáng)、譚良才兩人先進(jìn)事跡在中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目播出。曾凱被評為全國優(yōu)秀公務(wù)員，并受到李克強(qiáng)總理親切接見。認(rèn)真貫徹現(xiàn)行生育政策。成功舉辦市第四屆運(yùn)動會，宜春籍運(yùn)動員在第十二屆全國運(yùn)動會上獲獎牌數(shù)居全省設(shè)區(qū)市第一，市體育局榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位，豐城被授予中國長壽之鄉(xiāng)。完成縣道升級改造、農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程、自然村通水泥路1300公里。實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程1637個，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣有數(shù)字影院。投資2.2億元的銅鼓花山隧道基本貫通，徹底解決五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場近5萬名群眾出行難問題。中心城區(qū)一批開放式運(yùn)動游園和3處幸福書屋投入使用，完成小街小巷改造28條，新建便民蔬果糧油直供超市20個、社區(qū)蔬菜直銷店20個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場3個。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。暢通群眾訴求渠道，重點(diǎn)信訪問題和社會矛盾有效化解。市委、市政府政務(wù)微博“宜春發(fā)布”在新浪平臺正式開通，榮獲全省最佳形象獎。奉新“聘法律顧問、為群眾解憂”的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并向全省推廣。完成食品藥品安全示范市創(chuàng)建。市物價局榮獲全國價格工作先進(jìn)集體。積極做好依法治理和應(yīng)急管理工作，推進(jìn)治安防控體系和“三網(wǎng)”建設(shè)，公眾安全感測評穩(wěn)居全省前三名，被評為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。
與此同時，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委若干規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，虛心聽取市政協(xié)的協(xié)商意見，辦結(jié)市人大代表建議和政協(xié)提案288件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化行政審批制度改革和政務(wù)公開。主動公開各類政務(wù)信息12.1萬條，組織開展在線訪談16期，邀請55名黨政領(lǐng)導(dǎo)做客訪談。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少。加強(qiáng)審計、監(jiān)察工作，公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易更加透明。民生資金監(jiān)督管理做法在全省大會上作典型發(fā)言。國防后備力量建設(shè)、國家安全、外事僑務(wù)、民族宗教、涉臺事務(wù)、郵政通信、煙草、鹽業(yè)、氣象水文、防震減災(zāi)、無線電管理、婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、扶貧、老齡和紅十字會等工作均取得新成績。
各位代表，在宏觀形勢趨緊、下行壓力增大的情況下，我們沉著應(yīng)對，主動作為，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章，這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體、駐宜部隊(duì)、民兵預(yù)備役、武警官兵、公安民警和社會各界人士，向所有關(guān)心支持宜春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上面臨不少困難和問題：發(fā)展基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均值較低，趕超任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動力較弱；強(qiáng)項(xiàng)目不夠強(qiáng)，好項(xiàng)目不夠好，大項(xiàng)目不夠大，“航母”型特大項(xiàng)目尚需破題；改革攻堅(jiān)力度、深度不夠，安全維穩(wěn)壓力較大；一些政府工作人員服務(wù)意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。