2014年泰安市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
泰安市市長(zhǎng) 王云鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2820億元，增長(zhǎng)10.6%左右；完成公共財(cái)政預(yù)算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的70.16%，同比提高4.84個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資2030億元，增長(zhǎng)20.7%左右；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1050億元，增長(zhǎng)13.1%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28225元，增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)村居民人均純收入11500元，增長(zhǎng)13%左右；人民幣各項(xiàng)存款余額2261億元、貸款余額1416億元，分別比年初增加327億元和189億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到鞏固提高。糧食總產(chǎn)達(dá)到308.7萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，岱岳區(qū)、肥城市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市有機(jī)蔬菜基地面積達(dá)到35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積91.2萬畝，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到953家，農(nóng)民合作社達(dá)到4852家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到712家。新發(fā)展“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發(fā)已建成唐莊等6座河道攔蓄工程，形成了長(zhǎng)50公里、靜態(tài)蓄水8000萬方的大水面。新增造林面積20.9萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到38.9%。改造農(nóng)村公路580.8公里。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)壯大。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6260億元、利稅705億元、利潤(rùn)444億元，分別增長(zhǎng)13%、5%和6%左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家左右；新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家；泰開集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、瑞星集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，百億企業(yè)達(dá)到5家。輸變電設(shè)備、汽車、非金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，全年實(shí)施工業(yè)在建技改項(xiàng)目991項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資660億元。裝備制造業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，對(duì)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.9%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，泰安云計(jì)算中心一期投入運(yùn)營(yíng)，泰盈科技成為國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的呼叫服務(wù)中心，泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，泰安高新區(qū)列為國(guó)家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，東平大唐風(fēng)電順利并網(wǎng)運(yùn)行?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到95家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到73家，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到26件；新增發(fā)明專利授權(quán)量260件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市通過驗(yàn)收；山東藍(lán)光軟件獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，康平納集團(tuán)成為我市首家國(guó)際科技合作基地；國(guó)家再制造機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)高創(chuàng)中心孵化基地、中國(guó)航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批研發(fā)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正在建設(shè)。狠抓工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排，完成了省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展有新提升。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，太陽(yáng)部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)；整合旅游資源，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產(chǎn)品，增強(qiáng)了旅游項(xiàng)目集約效應(yīng)；預(yù)計(jì)全市接待境內(nèi)外游客4836萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入441億元，分別增長(zhǎng)11%和14%。啟動(dòng)創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，旅游滿意度持續(xù)提升，泰山被評(píng)為全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市在建商貿(mào)物流園區(qū)24個(gè)，計(jì)劃總投資超過370億元，岳華能源物流、杭州長(zhǎng)城五金機(jī)電商城、中富宏泰建材城等基本建成；泰安港被交通運(yùn)輸部和省政府確定為地區(qū)性重要港口。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，泰安傳媒集團(tuán)成立，泰山文化產(chǎn)業(yè)園、泰山區(qū)科技文化產(chǎn)業(yè)園、泰安高新區(qū)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。預(yù)計(jì)全市121個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460億元，100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目中80個(gè)已開工建設(shè)。中石油天然氣LNG、國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、沃爾智慧停車系統(tǒng)、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、山能機(jī)械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團(tuán)大豆制油精加工、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)順利。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，舉辦和參加了中國(guó)泰安投資合作洽談會(huì)、（北京）泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、（上海）泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、香港山東周、臺(tái)灣山東周等招商活動(dòng)，簽約投資億元以上項(xiàng)目111個(gè)。
改革開放取得新成績(jī)。加大中小微企業(yè)扶持力度，民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，全市新登記私營(yíng)企業(yè)3691家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到18個(gè)。開展了“營(yíng)改增”試點(diǎn)，共有4216戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，減稅1154萬元。深化政府投融資改革，加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，組建融資租賃公司，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份制改革試點(diǎn)，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。實(shí)施了集體林權(quán)配套改革，6個(gè)縣市區(qū)都成立了林權(quán)管理服務(wù)中心或林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織856個(gè)，參加農(nóng)戶12.6萬戶；13處國(guó)有林場(chǎng)列入國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市88家政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2806個(gè)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度；全面完成了公立醫(yī)院編制核定工作，已有5家縣級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行了改革試點(diǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突破，預(yù)計(jì)完成合同利用外資4.9億美元，實(shí)際到賬3億美元，分別增長(zhǎng)118.7%和76.7%左右；完成進(jìn)出口總值25億美元，增長(zhǎng)15%左右；完成境外投資1.06億美元，增長(zhǎng)100%。成功舉辦了首屆中國(guó)（泰山）國(guó)際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會(huì)，國(guó)內(nèi)外1000多家企業(yè)參展。我市躋身中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，扎實(shí)推進(jìn)“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設(shè)。泰安高新區(qū)堅(jiān)持高端發(fā)展、特色發(fā)展，泰邦生物科技園、日本生態(tài)新材料工業(yè)園、中國(guó)五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術(shù)項(xiàng)目落地建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。強(qiáng)化泰城中心帶動(dòng)作用，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國(guó)道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時(shí)代發(fā)展線萬達(dá)廣場(chǎng)、中南集團(tuán)財(cái)源街中央商務(wù)區(qū)、泰安高新區(qū)中國(guó)五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團(tuán)城市綜合體落地建設(shè)。新華片區(qū)、恒大片區(qū)、寶盛廣場(chǎng)、高鐵片區(qū)等10大片區(qū)建設(shè)順利。泰城道路工程加快建設(shè)，櫻桃園路、環(huán)山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通，龍?zhí)堵返叵峦＼噲?chǎng)主體完成。泰城引水工程主體完工，三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網(wǎng)自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、現(xiàn)代水利示范市、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，泰安被授予中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。各縣市區(qū)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣城駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市累計(jì)開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)402個(gè)，其中已建成集中居住式農(nóng)村社區(qū)222個(gè)。全面啟動(dòng)生態(tài)泰安建設(shè)，加大水污染和大氣污染防治力度，扎實(shí)開展生態(tài)示范建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)。
民生保障和社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。全市財(cái)政用于重點(diǎn)民生事項(xiàng)支出達(dá)到143.5億元，占公共財(cái)政支出的55.4%。為民要辦的10件實(shí)事基本完成。預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面14.2萬人次，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金82億元；在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，扎實(shí)做好了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進(jìn)一步提高；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，新增養(yǎng)老床位5560張，山東泰山社會(huì)福利中心開工建設(shè)。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園484處；加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肥城市、寧陽(yáng)縣通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收；實(shí)施職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備工程，全面啟動(dòng)了中高職教育銜接。基層衛(wèi)生公共服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，我市榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，新泰市被授予國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市稱號(hào)；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人350元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元?；鶎庸参幕?wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建改建文化場(chǎng)館20個(gè)；泰山報(bào)業(yè)文化中心、泰安文化藝術(shù)中心建成運(yùn)營(yíng)，承辦了第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)有關(guān)賽事，成功推出“泰山情緣之石敢當(dāng)”音樂劇，被表彰為首批文化強(qiáng)省先進(jìn)市。全市人口低生育水平連續(xù)23年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次獲得全省人口目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位稱號(hào)。深入實(shí)施農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋工程，被授予全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。開工建設(shè)保障房10121套，基本建成8361套，高鐵片區(qū)保障房項(xiàng)目獲國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”；完成農(nóng)房建設(shè)4.2萬戶、危房改造1.3萬戶；發(fā)放住房公積金貸款13.2億元，“零余額賬戶”管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加強(qiáng)社會(huì)組織管理創(chuàng)新，全面推行了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式；實(shí)施“天網(wǎng)工程”，平安泰安建設(shè)成效顯著。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查整治，杜絕了較大以上事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。理順管理體制，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。雙擁共建、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。
政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“行政程序年”活動(dòng)，政府依法行政能力不斷提升。出臺(tái)了《進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，減少行政審批事項(xiàng)87項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)，行政服務(wù)效率明顯提高。認(rèn)真開展群眾滿意度調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，扎實(shí)開展“四風(fēng)”問題和“慵懶散”專項(xiàng)治理，加大對(duì)政務(wù)督查、行政審批、便民服務(wù)、應(yīng)急管理工作考核力度，政府服務(wù)和落實(shí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過去一年我們?nèi)〉眯碌某煽?jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國(guó)人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊(duì)及駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還不強(qiáng)，骨干企業(yè)較少、核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然存在；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素約束加大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；體制性、機(jī)制性障礙依然存在，改革開放的力度需要進(jìn)一步加大；社會(huì)管理和民生工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)體系還不夠完善；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能需要進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持用改革的思路和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。