2014年鄂州市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
——2014年1月7日在鄂州市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 葉賢林
各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
———經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長(zhǎng)10.8％，人均GDP達(dá)到9400美元；固定資產(chǎn)投資565億元，增長(zhǎng)28%；規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)16.3%；外貿(mào)出口1.74億美元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入10300元，增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。
———轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長(zhǎng)16.5%，占GDP的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。
18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號(hào)。
———招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長(zhǎng)41%。
扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%；實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長(zhǎng)37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺(tái)100萬千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
———農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬噸，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”；水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬噸，增長(zhǎng)10.8%；全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶我市，長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè)；新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。
順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，習(xí)近平總書記到峒山新社區(qū)視察，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。
———新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。
———城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制，開展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
———綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對(duì)58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺(tái)建成開通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。
———民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場(chǎng)主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。
開工建設(shè)各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級(jí)全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面，得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。