2014年咸寧市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
——2014年2月10日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 丁小強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩(wěn)競(jìng)進(jìn)”的總基調(diào)和“兩個(gè)滿分”的總要求，解放思想，攻堅(jiān)克難，省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施取得重要進(jìn)展，市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
綜合實(shí)力再攀新高。初步測(cè)算，全市生產(chǎn)總值872.11億元，增長(zhǎng)10.6%，增加額連續(xù)4年超過100億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資971.84億元，增長(zhǎng)28.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額320.64億元，增長(zhǎng)13.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入58.71億元，增長(zhǎng)28.1%。中國(guó)恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺(tái)灣DTE消防液、大潤(rùn)發(fā)物流、雨潤(rùn)物流等項(xiàng)目成功落戶，南玻華中產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，華潤(rùn)（赤壁）電廠3號(hào)、4號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。新引進(jìn)項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目1201個(gè)，到位資金580.1億元，增長(zhǎng)85.9%，新簽約、開工和投產(chǎn)項(xiàng)目均創(chuàng)歷年之最。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7：48.7：32.6。工業(yè)崛起逆勢(shì)奮進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值430.17億元，增長(zhǎng)13.6%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家，總數(shù)達(dá)到780家。崇陽(yáng)釩產(chǎn)業(yè)新進(jìn)入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術(shù)企業(yè)41家，其中新增19家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值46.61億元，增長(zhǎng)16.8%。特色農(nóng)業(yè)速效并進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十年增”。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地350萬畝，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)44家，其中新增19家。啟動(dòng)實(shí)施竹、茶、油茶三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)工程，咸安竹產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，全市油茶面積發(fā)展到42萬畝，全國(guó)油茶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通城召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開拓求進(jìn)。咸安商貿(mào)物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、通城澤中物流園、崇陽(yáng)百盟一馬商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、通山石材物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)首個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長(zhǎng)26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。“兩型”社會(huì)建設(shè)綜改試驗(yàn)深入推進(jìn)，“五個(gè)一體化”進(jìn)程加快。市區(qū)城市管理體制進(jìn)一步理順。食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)順利組建。預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，市區(qū)（咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、咸安區(qū)）財(cái)稅體制調(diào)整完善，“營(yíng)改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，市直公務(wù)卡管理全覆蓋。金融創(chuàng)新取得較大突破，以全省第1名的成績(jī)獲評(píng)全省金融信用市。通山、崇陽(yáng)、咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行相繼組建，“政銀?！蹦Ｊ絼?chuàng)全國(guó)先河，通山縣域金融工程試點(diǎn)成為全省樣板，全市16家企業(yè)登陸武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取部、省國(guó)土整治項(xiàng)目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實(shí)際利用外資2.47億美元，增長(zhǎng)16.7%；出口2.91億美元，增長(zhǎng)25.3%。與岳陽(yáng)市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識(shí)》，打造長(zhǎng)江中游城市群先行區(qū)、示范區(qū)；與韓國(guó)義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結(jié)友好城市。全市各類市場(chǎng)主體15.34萬戶，增長(zhǎng)21.37%；新登記市場(chǎng)主體2.14萬戶，增長(zhǎng)16.02%。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。在全省率先開展綠色崛起規(guī)劃和全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，智慧（數(shù)字）城市地理信息框架系統(tǒng)建成使用?！傲侨齾^(qū)”建設(shè)力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元（北京）公司開展戰(zhàn)略合作，濕地生態(tài)新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進(jìn)入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時(shí)代。中心城區(qū)外環(huán)高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環(huán)人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號(hào)橋泵站遷改等項(xiàng)目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級(jí)、百盟溫泉?dú)g樂世界、香泉映月旅游度假區(qū)、中商購(gòu)物廣場(chǎng)、天成商業(yè)綜合體、城鐵南站宏大國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)，以及傳媒大廈、婦兒活動(dòng)中心、科技館、咸寧文化城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家雙擁模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過評(píng)估，成功摘取全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市兩項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。第五屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百?gòu)?qiáng)旅行社牽手咸寧活動(dòng)叫響全國(guó)，“香城泉都”品牌越擦越亮?！ ?/p>
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧西段、幕阜山生態(tài)旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級(jí)公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍?13公里，全市交通投資50.19億元，再創(chuàng)歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國(guó)首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，新增10個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，12個(gè)村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，村企合作共建模式逐步推廣?！叭f”活動(dòng)取得階段性成效，農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系初步形成。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)全面啟動(dòng)，全市累計(jì)減貧61023人。生態(tài)文明建設(shè)力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利建成，赤壁凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目試運(yùn)行，我市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，省定節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18581元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)村居民人均純收入8480元，增長(zhǎng)13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，赤壁市通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。咸寧實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校動(dòng)工興建，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、溫泉中學(xué)改造升級(jí)，高等教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，新增國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，公共衛(wèi)生保障能力提升。低生育水平穩(wěn)定，出生人口性別比降低。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保163萬人次，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保104萬人，參保率98%；新農(nóng)合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費(fèi)用補(bǔ)償比76.1%。城鄉(xiāng)低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設(shè)保障性住房6526套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1365戶；實(shí)施農(nóng)村危房改造7039戶，竣工率100%。社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強(qiáng)制收戒經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！捌桨蚕虒帯苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，打擊“一霸四強(qiáng)”力度加大，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。除老年人活動(dòng)中心跨年建設(shè)外，市政府年初承諾的10件實(shí)事圓滿完成。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新的成績(jī)?？h（市、區(qū)）再奪一批“國(guó)字號(hào)”。咸安、通城、赤壁榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）；崇陽(yáng)榮獲全國(guó)第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位；嘉魚榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣；通山榮獲全國(guó)群眾體育健身先進(jìn)縣；赤壁入選第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市；咸安獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。
過去的一年，我們自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率100%，滿意率不斷提升。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委七項(xiàng)要求，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”，推進(jìn)治庸問責(zé)，深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動(dòng)，積極參與黨的群眾路線教育實(shí)踐“三同步”活動(dòng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善政府工作規(guī)則，開展市政府集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，下放和取消審批權(quán)限177項(xiàng)，啟動(dòng)市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。
回顧過去的一年，困難比預(yù)想的多，成績(jī)比預(yù)料的好。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊(duì)、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)保壓力較大，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不充分，公共服務(wù)和保障水平較低，少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等。對(duì)此，我們將加大改革創(chuàng)新的力度，切實(shí)采取有效措施加以解決。