2014年六盤水市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造六盤水經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。按照“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化”的思路，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。
大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化開發(fā)、集約化利用、循環(huán)式發(fā)展，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)幅、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)“春季百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。加快園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向園區(qū)延伸和配套。推動(dòng)中小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上。注重園區(qū)環(huán)境保護(hù)，“美麗涼都”拒絕污染項(xiàng)目落地。努力提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率。改造提升能礦產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，加快“六化”礦井建設(shè)，支持煤礦企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展以煤焦化為主的精深加工。充分用好駐市大企業(yè)、科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立市煤炭產(chǎn)業(yè)研究中心，筑造煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和人才高地。全力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓住建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的重大機(jī)遇，加快盤北、路喜、盤南、董地等園區(qū)煤、電（焦、氣）化示范基地建設(shè)。推進(jìn)大灣園區(qū)裝備制造精鑄件項(xiàng)目和盤北開發(fā)區(qū)首黔項(xiàng)目落地開工，啟動(dòng)建設(shè)水城發(fā)耳煤基液體燃料項(xiàng)目一期工程。支持大型國(guó)有企業(yè)和紫森源等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤矸石綜合利用、煤層氣開發(fā)利用和瓦斯發(fā)電。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端制造、安全產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，發(fā)展壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)配套設(shè)施、技術(shù)裝備和社會(huì)化服務(wù)水平，重點(diǎn)加快六枝郎岱、盤縣滑石、水城米籮、鐘山大河等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保新增1個(gè)以上市級(jí)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，2個(gè)以上市級(jí)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，完成“3155工程”規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)苗木基地建設(shè)，打造具有六盤水唯一性的農(nóng)業(yè)特色種苗（木）基地。組建市農(nóng)科院，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的合作，搭建“3155工程”的人才科技支撐平臺(tái)。設(shè)立“3155工程”發(fā)展基金，市級(jí)和各縣（特區(qū)、區(qū)）分別組建2家以上農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。出臺(tái)“3155工程”考核辦法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)、培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦示范園、示范場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造特色農(nóng)產(chǎn)品信息通道。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)以基本口糧田為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具變革。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系。大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民增收致富的能力。依法、規(guī)范、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以旅游業(yè)和金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成服務(wù)業(yè)增加值381億元，增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)建設(shè)野玉海、牂牁江、妥樂古銀杏、坡上草原、韭菜坪、梭戛等一批區(qū)域性精品景區(qū)，扶持一批具有地域和民族特色的旅游商品，開發(fā)一批精品旅游線路，推動(dòng)旅游地產(chǎn)加快發(fā)展，全力打造“貴州屋脊？中國(guó)涼都”旅游精品品牌；推動(dòng)銀政、銀企深度合作，用好信用市場(chǎng)、基金市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、信托市場(chǎng)的金融產(chǎn)品。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等小微型金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件支持民間資本依法設(shè)立中小銀行；依托水鋼、水礦、盤江等大型國(guó)企平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批大型貨運(yùn)場(chǎng)站、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站和物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心，大力發(fā)展公路物流、鐵路物流、空港物流，努力把我市打造成為西部重要物流節(jié)點(diǎn)城市；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。
大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提高縣域經(jīng)濟(jì)比重的政策措施，重點(diǎn)支持盤縣、鐘山、水城按照中國(guó)百強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)開展第四輪建強(qiáng)縣工作；支持六枝加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。扎實(shí)推進(jìn)“提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃”，完善落實(shí)“3個(gè)15萬元”等優(yōu)惠政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情；學(xué)習(xí)借鑒“負(fù)面清單管理模式”，清理并廢除對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多元投資、融合發(fā)展、做大做強(qiáng)。
（二）著力擴(kuò)大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，保持合理投資強(qiáng)度，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶投資、擴(kuò)總量、增后勁。突出投資重點(diǎn)。以國(guó)發(fā)2號(hào)文件和“5個(gè)100工程”為總抓手，狠抓項(xiàng)目生成、審批、開工、竣工各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施一批重大工程、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等項(xiàng)目，確保50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1450億元以上。扎實(shí)抓好411個(gè)省、市重大項(xiàng)目建設(shè)。做深項(xiàng)目前期工作。及時(shí)調(diào)整和完善項(xiàng)目庫，確保市級(jí)項(xiàng)目庫總投資達(dá)到1.8萬億元以上。精心策劃、包裝項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)、招商引資的有效性和成功率。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持以旬保月、以月保季、以季保年，實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)觀摩，季度集中開工項(xiàng)目由縣區(qū)主導(dǎo)、每半年集中開工項(xiàng)目由市級(jí)主導(dǎo)。注重與投產(chǎn)項(xiàng)目、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)觀摩相結(jié)合，實(shí)行開工、建設(shè)、投產(chǎn)全過程考核。強(qiáng)化要素保障?？茖W(xué)制定項(xiàng)目融資年度計(jì)劃和三年規(guī)劃；優(yōu)化、整合、規(guī)范融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資渠道，提高直接融資比重。合理保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求和環(huán)境容量。
（三）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)化機(jī)遇，以建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”建設(shè)，走山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。堅(jiān)持以人為核心，市中心城區(qū)按照100年不落后、100萬以上人口規(guī)模的要求，加快推進(jìn)鐘山、水城、紅橋同城化發(fā)展；盤縣城區(qū)按照大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，挖掘“文運(yùn)盤縣”厚重文化，推進(jìn)新老城區(qū)互動(dòng)發(fā)展，建成貴州最靚麗的“西大門”；六枝城區(qū)按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，建成連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化精品節(jié)點(diǎn)城市。圍繞特色、綠色，建成一批“8個(gè)1”和“8+3”項(xiàng)目，用3年時(shí)間完成特色城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)有效控制“兩違”建筑，全力打造“城在山中、房在林中、人在綠中”的峰叢濕地城市景觀。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，全面提升城市的承載力、集聚力和輻射力。加快推進(jìn)鳳凰山、明湖等綜合體建設(shè)，每個(gè)縣集中力量打造1—2個(gè)綜合體。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，建成內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場(chǎng)高速、5條城市連接線，啟動(dòng)建設(shè)烏蒙大道、紅橋東路，力爭(zhēng)年內(nèi)東南環(huán)線和東北環(huán)線開工建設(shè)。大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，用2至3年時(shí)間全面改造完成。整合各類建筑公司資源和力量，成立股份制企業(yè)，提升本土建筑行業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力。堅(jiān)持高水平管理。深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，理順城市管理體制，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入整治亂停亂放、亂闖亂行等不文明行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛。積極引入社會(huì)資本參與城市管理。完善網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化城市管理機(jī)制，整合城市信息化平臺(tái)資源，努力提高城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。
（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路、高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)安六城際高鐵；推進(jìn)六盤水至納雍、六盤水至攀枝花、盤縣松河至響水運(yùn)煤專線等鐵路前期工作。六六高速建成通車，加快推進(jìn)杭瑞高速畢都段、盤興高速建設(shè)，力爭(zhēng)開工納雍至興義高速六盤水境內(nèi)段、都香高速水城至威寧段；積極爭(zhēng)取六盤水至赫章高速、盤縣至宣威高速納入省規(guī)劃。加快國(guó)道、省道公路改造，完善市、縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)旅游公路和重要節(jié)點(diǎn)公路建設(shè)。創(chuàng)造條件，確保月照機(jī)場(chǎng)上半年建成通航；加快推進(jìn)盤縣支線機(jī)場(chǎng)前期工作。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利體系。加快“三位一體”規(guī)劃實(shí)施，確保納入規(guī)劃的34個(gè)中小型水庫在兩年內(nèi)全部開工建設(shè)，今年開工建設(shè)40%以上。切實(shí)抓好雙橋水庫建設(shè)，做好庫區(qū)移民搬遷安置工作，啟動(dòng)相配套的水廠和管網(wǎng)建設(shè)。建成卡河水庫等骨干水源工程，開工建設(shè)巖博、阿雨、萬營(yíng)等水庫。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目10個(gè)，治理病險(xiǎn)水庫3座，完成地下水開采機(jī)井232口。加快實(shí)施“四在農(nóng)家？美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌和整合扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)資金，發(fā)揮縣鄉(xiāng)主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，整寨整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、暢通便捷的“小康路”，安全有效、保障有力的“小康水”，特色鮮明、經(jīng)濟(jì)美觀的“小康房”，穩(wěn)定可靠、智能綠色的“小康電”，寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”，功能完善、文明和諧的“小康寨”。全年實(shí)施通組（自然村）人行步道200公里，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積7.87萬畝；建成小康房2500套；建成10千伏以上項(xiàng)目313個(gè)、變電站21座，新增線路1949公里；新增80個(gè)自然村通電話、49個(gè)行政村通寬帶，全面完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建，建成37個(gè)村郵站；完成650個(gè)自然村寨改造建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建安全高效的電力網(wǎng)絡(luò)體系，新建一批輸變電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)220千伏電網(wǎng)全覆蓋；加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資14.2億元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)移動(dòng)通信、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣播電視向下延伸工程；抓住4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)遇，提高城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
（五）著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保宜居城市。堅(jiān)決摒去“先污染、后治理，先解決溫飽、后解決環(huán)?！钡挠^念，全力保護(hù)好六盤水藍(lán)天白云、青山綠水，讓“美麗涼都”大放異彩。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。全面開展“治水、治氣、治渣、環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)與法制保障”四大行動(dòng)，抓好“十二件環(huán)保實(shí)事”。扎實(shí)推進(jìn)污水處理系統(tǒng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、生活垃圾無害化處理系統(tǒng)等工程建設(shè)，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到76%和85%。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到48%。開展PM2.5監(jiān)測(cè)并從今年6月起定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處、打擊環(huán)保違法行為。加快生態(tài)工程建設(shè)。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林還草政策機(jī)遇，全面實(shí)施25度以上坡耕地退耕還林工程，突出沿河、沿路、沿庫、沿園、沿寨生態(tài)建設(shè)“五個(gè)優(yōu)先”，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完成營(yíng)造林45萬畝以上，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里。森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。推動(dòng)殯葬生態(tài)文明建設(shè)，制定出臺(tái)殯葬事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見。
（六）著力擴(kuò)大對(duì)外開放，提升美麗涼都新形象。構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)。繼續(xù)辦好中國(guó)涼都消夏文化節(jié)等活動(dòng)。堅(jiān)持借勢(shì)發(fā)力、借題發(fā)揮、借船出海，深化“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”措施和路徑，不斷提升“美麗涼都”知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化“5個(gè)100工程”對(duì)外開放的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。加強(qiáng)與中關(guān)村貴陽科技園的合作。加快推進(jìn)六盤水海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件申建加工貿(mào)易承接地、出口基地。強(qiáng)化區(qū)域交流合作。積極融入長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、黔中、滇中、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與川、黔、滇、桂周邊市州的經(jīng)貿(mào)合作，精準(zhǔn)對(duì)接貴陽市產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，提升區(qū)域合作的層次和水平。提高招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持市統(tǒng)籌、縣為主，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，突出招商工作實(shí)效，確保招商引資到位資金達(dá)到1450億元以上。積極參加省組織的各類招商活動(dòng)，努力招大商、選好商。認(rèn)真落實(shí)重大招商引資活動(dòng)成果，提高招商引資項(xiàng)目簽約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
（七）著力統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“四項(xiàng)突破工程”，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、城鄉(xiāng)共享。大力推進(jìn)“退高進(jìn)初進(jìn)小”，有效解決市中心城區(qū)和縣城“大班額”的實(shí)際問題。全面推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，加快以朵職教園建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）職校辦學(xué)能力和水平。加快六盤水師院二期工程和六盤水職院二期工程建設(shè)，扎實(shí)做好六盤水師院迎接2015年國(guó)家教育部本科院校辦學(xué)評(píng)估工作。啟動(dòng)實(shí)施名校、名校長(zhǎng)、名教師、優(yōu)秀班主任培育工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，提高教師專業(yè)化水平。積極發(fā)展民族教育、學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。提高科技創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“686”科技創(chuàng)新工程，提高綜合科技進(jìn)步水平。充分發(fā)揮我市地下礦產(chǎn)資源、地上生物資源優(yōu)勢(shì)，大力開展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心。用好六盤水師院、六盤水職院、貴州科學(xué)院六盤水分院、市農(nóng)科所等平臺(tái)，加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善人才“引進(jìn)、管理、使用、評(píng)價(jià)”的科學(xué)體系，深入開展招商引才、項(xiàng)目引才和技術(shù)引才等專項(xiàng)活動(dòng)，積極支持和幫助本地科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。積極推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。做好疾病預(yù)防控制，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成44所村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，抓好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)。積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞“三降一升”目標(biāo)，繼續(xù)抓好人口計(jì)生基層基礎(chǔ)和“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力控制政策外生育，有效提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)位次前移。推動(dòng)文化繁榮。注重傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承，大力弘揚(yáng)“三線文化”、民族文化、歷史文化，突出抓好一批文化古城、古鎮(zhèn)、古寨、古街的開發(fā)和建設(shè)。積極支持各種形式的小微型文化企業(yè)發(fā)展。建好、管好、用好文化體育場(chǎng)館，開展好國(guó)際夏季馬拉松賽等活動(dòng)，舉辦好省第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌辦好2015年的省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快發(fā)展其他事業(yè)。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)和雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。重視檔案工作，嚴(yán)格檔案執(zhí)法，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案和民生檔案管理。加強(qiáng)司法行政、群團(tuán)組織、外事、僑務(wù)、老齡、對(duì)臺(tái)、氣象、人防、地方志等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓緊抓實(shí)抓好。打好扶貧決戰(zhàn)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，做到“六個(gè)到村到戶”。整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三股力量”，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”力度，深化“千企幫村、萬戶結(jié)對(duì)、共奔小康”活動(dòng)，實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程。轉(zhuǎn)移貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民6萬人，減少貧困人口14.55萬人以上。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民、扶貧生態(tài)移民、退役軍人的就業(yè)和技能培訓(xùn)工作。全年完成失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人以上。完善社會(huì)保障。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率提高到95%以上。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)及大病補(bǔ)充保險(xiǎn)工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障增長(zhǎng)機(jī)制。健全社會(huì)救助制度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。采取措施努力解決市中心城區(qū)燃?xì)夤┬杳芡怀鰡栴}。改善住房條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)“三房”融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)保障房向建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)和教育園區(qū)延伸。完成新民居建設(shè)改造14.3萬戶。努力抓好住房公積金支持保障房項(xiàng)目貸款試點(diǎn)城市建設(shè)工作。創(chuàng)新社會(huì)管理。完善新型社區(qū)管理體制，學(xué)習(xí)借鑒“貴陽經(jīng)驗(yàn)”，有序推進(jìn)撤銷街道辦設(shè)立社區(qū)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。積極探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)模式；創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，建立健全重大決定、重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，暢通群眾合理訴求渠道；深入推進(jìn)“平安涼都”建設(shè)，以“天眼工程”和“333”工程為抓手，加強(qiáng)人防、技防綜合治安防控體系建設(shè)。深入開展好禁毒工作，落實(shí)好禁毒工作有效措施。依法嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，努力提升群眾安全感和滿意度。抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線意識(shí)、紅線意識(shí)和憂患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作考核權(quán)重，突出抓好煤礦、道路交通、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域和行業(yè)的大排查、大整治、大防范，從嚴(yán)管控、從嚴(yán)處罰、從嚴(yán)追究，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
辦好“十件民生實(shí)事”。（1）完成18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，實(shí)施52個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”。（2）“3個(gè)15萬元”政策新增扶持微型企業(yè)3000戶、帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人以上，建成2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員6500人，完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。（3）新增10所寄宿制學(xué)校，建設(shè)3.9萬平方米農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍，小學(xué)、初中生輟學(xué)率分別控制在1.8%、2.8%以內(nèi)，完成中職招生2.5萬人。新建、改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公辦中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)六盤水高中教育城。（4）開工城鎮(zhèn)保障性住房7840套、建成8544套。完成市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造7330套（其中市中心城區(qū)2000套）。改造農(nóng)村危房1.2萬戶。實(shí)施扶貧生態(tài)移民1659戶6500人。（5）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到106.5萬人，60周歲以上符合參保條件的28萬人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（6）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額提高到15萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療每位參合農(nóng)民累計(jì)看病報(bào)銷最高支付限額提高到30萬元。完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程7所、新開工5所。開工建設(shè)涼都人民醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站2個(gè)、村計(jì)生服務(wù)室40個(gè)。（7）解決26.82萬人農(nóng)村人口飲水安全問題。新增通村油路（水泥路）1500公里。新增公交車30輛以上、出租車300輛以上。新增815個(gè)行政村通小型客車，農(nóng)村通客車率達(dá)到80%。啟動(dòng)市中心城區(qū)城市軌道電車有關(guān)工作。實(shí)施市中心城區(qū)集中供熱100萬平方米。建成市中心城區(qū)8處以上人行通道，完成9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，建成12個(gè)社區(qū)超市。（8）實(shí)施76所農(nóng)村幸福院。（9）新建21個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、10個(gè)農(nóng)民文化家園。新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和30個(gè)全民健身路徑工程。（10）啟動(dòng)1個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，基本建成地表水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋，機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)“黃綠標(biāo)”覆蓋率超過90%，每月發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。開工建設(shè)市中心城區(qū)市污水處理廠（二期）工程。啟動(dòng)水城河綜合改造工程。
各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了更新、更高要求。我們將按照省委和市委的安排部署，扎實(shí)開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展“四找四轉(zhuǎn)四進(jìn)”活動(dòng)，補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制。我們將嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，始終與中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的工作理念，把政府各項(xiàng)工作辦實(shí)、辦好、辦出成效，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政廉政的形象取信于民。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府行政效能監(jiān)察和重大項(xiàng)目前置審計(jì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)行政問責(zé)，抓不落實(shí)的事、問責(zé)不落實(shí)的人。堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)有為政府。按照“政府要理事、領(lǐng)導(dǎo)要管事、部門要辦事，辦成事、不出事”的要求，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，突出實(shí)干、快干、敢干、會(huì)干，把黨委的決策部署細(xì)化為具體的項(xiàng)目和抓手，找準(zhǔn)位置、負(fù)起責(zé)任，明確路線圖、列出時(shí)間表，做到胸中有想法、手中有辦法，實(shí)實(shí)在在抓好工作落實(shí)，腳踏實(shí)地抓出工作成效。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)效能政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，著力解決好“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要報(bào)”、“冷硬橫推拖”的問題，全力打好政府系統(tǒng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減政、減負(fù)、減支，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。敬仰理想，敬畏紀(jì)律，敬重人民。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化廉潔自律，守住生活底線、工作底線，管好班子、帶好隊(duì)伍。深入開展“陽光曬權(quán)”活動(dòng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)防工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域的貪污腐敗，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的問題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！完成今年改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，我們將義無反顧，勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”的新時(shí)期六盤水精神，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!