2014年黔東南州政府工作報告(全文)
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（三）著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，保障糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步提高經(jīng)濟作物比重，糧經(jīng)比力爭調(diào)整到40:60左右。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農(nóng)場150戶，打造20家生態(tài)精品農(nóng)莊。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育10家?guī)恿姷摹拔濉ひ弧焙献魃?。借鑒臺灣農(nóng)會的經(jīng)驗，以鄉(xiāng)級合作組織為基礎(chǔ)，在縣級建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社，在州級建立農(nóng)業(yè)合作總社，增強農(nóng)業(yè)合作組織技術(shù)研發(fā)和市場營銷能力。把農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，培育一批人均收入過萬、集體收入過百萬的示范村。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)實體化。加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點。以凱里舟溪黔臺現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破點，推動黔臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。打造特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極申報創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）的申報和管理水平。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。
（四）著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化率確保提高2個百分點，力爭3個百分點。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。重點解決已經(jīng)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問題，努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房的政策措施，使進城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房等待遇，加快農(nóng)民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的落戶成本分擔(dān)機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)劃，扎實推進“十城百鎮(zhèn)千村”空間布局調(diào)整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)域，推進黔東一體化、黎錦同城化同規(guī)劃建設(shè)，推進有條件的縣撤縣設(shè)市，穩(wěn)步推進撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道、村改居和村寨合并工作。著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護力度和加強民族特色村寨保護。因地制宜，有序推進棚戶區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快中心村規(guī)劃建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃。統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展。以區(qū)城一體、產(chǎn)城互動為載體做好城市、園區(qū)、景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互連互通，推動中小城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。強化“山水城市”特色，按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進重點旅游縣舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加快鎮(zhèn)遠、雷山、劍河縣城申報5A級景區(qū)工作，積極探索城區(qū)景區(qū)化管理。加強城鎮(zhèn)管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督、指揮有力、督辦閉合的體制機制，推行細(xì)化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數(shù)字化城市管理體系建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，推進凱里和全州智慧城市建設(shè)。
（五）著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務(wù)業(yè)水平。大力實施“旅游活州”戰(zhàn)略，推進旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強州邁進。打造精品線路和特色景區(qū)。著力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽河和黎從榕精品旅游線路。抓好下司古鎮(zhèn)、西江營上服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)遠古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進劍河溫泉、舊州古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、三寶侗寨等景區(qū)旅游開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設(shè)。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強餐飲行業(yè)規(guī)范管理；完成一批星級酒店建設(shè)，建設(shè)300戶鄉(xiāng)村客棧；加快推進通往主要景區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，完善自助、自駕旅游服務(wù)體系和功能；完善游客服務(wù)中心、旅游車隊、導(dǎo)游隊伍；加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設(shè)；完善提升《古韻鎮(zhèn)遠》、《銀·秀》、《仰歐?！贰ⅰ吨槔赡锩馈返染犯栉鑴∧?，盡快實現(xiàn)常態(tài)化駐場演出。加強與知名旅游企業(yè)的合作，引導(dǎo)和支持社會力量參與文化旅游市場的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設(shè)立分支機構(gòu)。力爭在全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資有突破，10家以上公司到全國性場外交易市場掛牌融資。力爭新設(shè)股權(quán)交易法人機構(gòu)和引進第三方信用評級中介分支機構(gòu)，新設(shè)5家保險分支機構(gòu)。加快發(fā)展工程咨詢、電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、融資租賃、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務(wù)業(yè)。制定實施農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)行動計劃，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、配送中心和農(nóng)村超市。推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批社會化養(yǎng)老服務(wù)基地。實施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等消費。
（六）著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。以實施高速公路建設(shè)“三年會戰(zhàn)”為契機，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續(xù)建高速公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成三黎高速公路；開工建設(shè)三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭取開工建設(shè)凱里環(huán)城高速。加快國省干道改造，建成續(xù)建項目125公里，新開工建設(shè)482公里。加快縣鄉(xiāng)公路改造，年內(nèi)建成352公里，新開工建設(shè)162公里。實施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設(shè)。完成貴廣、長昆高速鐵路黔東南段的建設(shè)；積極推進三穗至鎮(zhèn)遠、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項目前期工作，爭取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設(shè)計劃。加快推進通用機場項目前期工作，啟動黎平機場改擴建，爭取2個機場新開通航線5條以上。建成三板溪二期庫區(qū)航運工程，開工建設(shè)清水江白市庫區(qū)航運工程，加快推進從江、大融2個航電樞紐工程建設(shè)進度，全面推進都柳江后續(xù)5級航電樞紐項目前期工作，開工建設(shè)郎洞、溫寨兩級航電樞紐工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合水利工程體系。以實施水利建設(shè)三大會戰(zhàn)為契機，抓好雷山雞鳩水庫等骨干水源工程建設(shè)；開發(fā)地表水源缺乏區(qū)域的地下水資源，實施100口打井工程，保障缺水區(qū)域生活、生產(chǎn)用水。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康水行動計劃。解決50萬人農(nóng)村和學(xué)校師生飲水安全問題和15.28萬畝耕地灌溉。加快構(gòu)建能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)凱里500千伏變電站，推進清江電廠一期、黔東電廠二期和都柳江干流航電一體化開發(fā)建設(shè)。在臺江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢的縣開發(fā)風(fēng)能發(fā)電。
（七）著力提高對外開放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，優(yōu)化開放格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加快開放平臺建設(shè)。借助生態(tài)文明貴陽國際論壇和中國（貴州）酒類博覽會，擴大我州的影響力。爭取在凱里舉辦“兩賽一會”及中國（貴州）國際民間工藝品博覽會。圍繞凱里黃平機場、黎平機場、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)和高鐵經(jīng)濟區(qū)。全力推進出口加工區(qū)、無水港等建設(shè)，積極爭取國務(wù)院批準(zhǔn)在凱里設(shè)立海關(guān)，爭取檢驗檢疫機構(gòu)升格，建設(shè)保稅監(jiān)管場所，在有條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)超前謀劃建立無水港。爭取國家將我州納入入境旅客落地簽證（簽注）范圍。加快出口示范基地建設(shè)。加強外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，再引進一批進出口企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，培育一批出口品牌，進出口總額增長20%以上。加強與杭州的合作交流，加大與長三角、珠三角、長株潭地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度，力爭在對臺農(nóng)業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構(gòu)筑生態(tài)門檻，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。建立縣市和開發(fā)區(qū)投資環(huán)境量化評價體系，優(yōu)化招商引資項目網(wǎng)上集中審批平臺，推行并聯(lián)辦理等服務(wù)制。加大對招商簽約項目的跟蹤服務(wù)力度，提高項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長30%。
（八）著力發(fā)展社會事業(yè)和加強社會管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施教育“9+3”計劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率89%，高中階段毛入學(xué)率83%，教育小康目標(biāo)實現(xiàn)程度92%。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善寄宿制學(xué)校功能，全力推進農(nóng)村小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團。加快凱里大學(xué)城建設(shè)，爭取引入民辦教育資源。落實與杭州市已達成的合作辦學(xué)協(xié)議，力爭在合作辦學(xué)上取得實質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，爭取組建州生產(chǎn)力促進局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。整合州內(nèi)科研資源，加快科研機構(gòu)市場化、企業(yè)化進程，組建具有高等級資質(zhì)的工業(yè)技術(shù)研究院、規(guī)劃勘察設(shè)計院、農(nóng)林技術(shù)研究院和檢驗檢測中心，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機制。推進碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。完善公共文化服務(wù)體系。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室（社區(qū)文化中心）等項目，大力推進文化惠民工程，加強農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展積極有益的健康活動。實施文化遺產(chǎn)保護工程，推動民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護。強化衛(wèi)生計生服務(wù)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革，加快推進公立醫(yī)院改革試點。鼓勵社會資本投資興辦各種類型醫(yī)療機構(gòu)，推進社會多元化辦醫(yī)。全面試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)療人才向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴面工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力。加強人口計生工作，落實好單獨兩孩生育政策，完成衛(wèi)生、計生服務(wù)資源整合，實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。加快發(fā)展各項事業(yè)。扎實抓好民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高度重視國防動員后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、氣象等工作。
堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進全州社會治理體制和治理方式創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新群眾工作。深入開展“幫聯(lián)駐”活動，加強群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)，將群眾工作中心延伸到縣鄉(xiāng)，推進接待工作一站式運行、群眾來訪一條龍服務(wù)、信訪事項一體化調(diào)處、解決問題一竿子到底。將“書記州長——群眾直通交流臺”模式逐步推廣到縣市。完善基層調(diào)解機制，加強山林土地糾紛調(diào)處。完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)村社會管理有效模式。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)16個城市社區(qū)示范點、32個農(nóng)村社區(qū)示范點。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強化紅線意識、責(zé)任意識和憂患意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實大安監(jiān)工作基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強社會面管控，加快天網(wǎng)工程建設(shè)，加強社會治安綜合治理，進一步完善農(nóng)村消防人防、技防、物防措施，強化集中連片民族村寨防火工作，著力推進“平安黔東南”建設(shè)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全州聯(lián)動打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭。
（九）著力推進生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)文明機制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極探索生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極爭取國家支持，率先在黔東南開展生態(tài)補償試點，推進碳排放交易運作機制。積極申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭取在榕江開展“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點示范”，在劍河、從江開展生態(tài)文明綜合改革試點，啟動舞陽河生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動20個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)示范村建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)保障體系。完成營造林50萬畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。2014年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮(zhèn)遠等5個縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善自然資源審計制度，建立生態(tài)環(huán)境保護考核聯(lián)評機制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系。加強污染防治工作。以治水治氣治渣為重點，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境保護和垃圾治理力度，加快22個特色小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全力推進5個第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)。實施都柳江從江段、榕江段治理項目，做好三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，啟動舞陽河治理項目，完成清水江治理項目前期工作。全面落實生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項政策措施，著力推進主要污染物總量減排。強化污染土壤修復(fù)治理，抓緊編制土壤污染防治規(guī)劃。
（十）著力保障和改善民生。堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，2014年重點辦好“10件民生實事”：（1）推進扶貧攻堅。減少25萬農(nóng)村貧困人口，減少1個貧困縣、25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成1.96萬人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區(qū)完成搬遷1.13萬人。（2）支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，建成1個以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶，完成婦女小額擔(dān)保貸款3億元。（3）加大教育投入。繼續(xù)按行政經(jīng)費的5%增加對教育的投入，用于“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育；新建、改擴建22所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公辦幼兒園，完成8萬平方米中小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)，完成200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)工程。（4）保障城鄉(xiāng)住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶、3萬戶農(nóng)村危房改造、204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。（5）低保“控面提標(biāo)”。城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到384元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。（6）強化醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。完成12個縣急救中心建設(shè)、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（7）發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。新建15所敬老院，建設(shè)2個以上縣級老年養(yǎng)護樓，新增1300個床位；改、擴建20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。（8）推進健身工程。建成11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級農(nóng)民健身工程和36套全民健身路徑工程。（9）細(xì)化物價調(diào)控。實施“菜籃子”工程，完成凱里農(nóng)超對接項目，建設(shè)縣級糧、油、蛋、肉、菜直銷點，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個以上。（10）加強環(huán)境治理。實施36個建制村環(huán)境綜合整治?；窘ǔ扇莸乇憝h(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣城全覆蓋。
三、落實深化改革各項任務(wù)，加強政府自身建設(shè)
黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場關(guān)系這個核心，全面深化經(jīng)濟體制改革；緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個關(guān)鍵，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化；緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個底線，建立生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的體制機制，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
（一）抓好重點領(lǐng)域改革。深化資源配置改革。建立州域內(nèi)旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級統(tǒng)籌管理機制。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。深化行政區(qū)劃改革。推進凱里、麻江行政區(qū)劃調(diào)整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道和村組合并。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開展以“三權(quán)三證”為基礎(chǔ)的確權(quán)頒證工作。加快推進林權(quán)抵押貸款試點。深化投融資體制改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過注入資本金等方式放大財政資金效益。啟動州管國有企業(yè)改革三年行動計劃，加快形成資本經(jīng)營公司和股份公司雙重經(jīng)營架構(gòu)，建立健全國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。深化州縣政府機構(gòu)改革。落實擴權(quán)強縣的各項政策。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。探索區(qū)（園區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)）鎮(zhèn)合一管理模式，在園區(qū)專業(yè)化運營管理上取得突破。
（二）抓好政府自身改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。公布州縣政府及其工作部門權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運行流程，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責(zé)。對保留的行政審批事項，通過網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規(guī)范管理、提高效率。探索試行以負(fù)面清單管理和市場主體承諾制替代行政審批制。強化執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場主體依據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提交承諾書，政府根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾書進行監(jiān)管。啟動各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)合并、重組、減量，解決職能交叉和多頭指揮問題。加快推進簡政放權(quán)。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監(jiān)管的機制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放給縣市管理。州側(cè)重管好跨縣域事務(wù)和環(huán)保、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、民族文化保護等事務(wù)。在特定區(qū)域試行州級“零審批”，并逐步在全州推開。州政務(wù)服務(wù)中心逐步脫離具體的行政審批，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、電子化的后臺服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立綜合化、標(biāo)準(zhǔn)化的前臺服務(wù)窗口，讓群眾就近獲得便捷高效的服務(wù)。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置。職能部門制定標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管，各部門既相互制約又相互協(xié)調(diào)。以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，探索建立縣（市、開發(fā)區(qū)）行政審批局。支持縣（市）組建行政執(zhí)法局（行政監(jiān)管局），整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會組織的作用。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織與行政機關(guān)徹底脫鉤。大力培育和引進工程設(shè)計、法律咨詢、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中介組織。鼓勵機電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機構(gòu)等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會、戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過競爭獲取行業(yè)規(guī)則制定、自律、政府性服務(wù)外包等工作。
（三）加強政府自身建設(shè)。強化治理能力。進一步解放思想，與時俱進，提高政府改革創(chuàng)新能力，善于把問題轉(zhuǎn)化為機會，把資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷推進文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極推進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風(fēng)”抓落實，切實維護群眾利益。認(rèn)真落實中央、省委和州委改進作風(fēng)聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，推進政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。優(yōu)化政府運作流程，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺建設(shè)，切實提高工作效率和水平。堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，支持工、青、婦等人民團體發(fā)揮作用。主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，用制度管權(quán)、管事、管人，促進社會公平正義。加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點單位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。政府工作人員要堅持勤政廉政、自警自勵，遵紀(jì)守法、廉潔奉公，以實際行動取信于民，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表！改革使命要求我們銳意創(chuàng)新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅克難。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)闊步前進！