2014年咸陽市政府工作報告(全文)
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三、2014年工作重點
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。認真貫徹中央一號文件精神，以促進農(nóng)民增收為核心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
堅持抓基地、增效益。實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧規(guī)模擴張、蔬菜設施栽培等十大工程，加快500萬頭PIC生豬基地和糧區(qū)30萬頭高產(chǎn)奶牛、城郊千萬只肉雞等項目建設，新建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)出口蘋果25萬畝、設施蔬菜3萬畝。加強耕地保護，改造中低產(chǎn)田，確保糧食播種面積590萬畝以上，總產(chǎn)保持在180萬噸。
堅持抓銷售、創(chuàng)品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，實施批發(fā)市場信息化提升工程，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，推進農(nóng)超對接，拓展網(wǎng)上交易。制定農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，提升咸陽蘋果、蔬菜、手織布影響力。
堅持抓龍頭、促增收。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營組織規(guī)范發(fā)展，建成市級百佳示范社30家。培育引進龍頭企業(yè)，支持雙匯、溫氏、雨潤等企業(yè)發(fā)展，帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等發(fā)展壯大。深化咸·楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作，加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推廣袁家村、馬嵬驛發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造大西安休閑避暑的后花園。
堅持抓管理、保質(zhì)量。注重源頭管理，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣鎮(zhèn)政府績效考核范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機構建設，創(chuàng)建省市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個，建立“從田間到餐桌”的食品安全保障體系，確保廣大人民群眾吃得好、吃得安全。
堅持抓基礎、強保障。加快農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。創(chuàng)新土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理服務方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實施羊毛灣水庫供水、亭口水庫、紅巖河水庫、張家山泉群開發(fā)等工程，做好東莊水庫、引漢濟渭保障服務工作，發(fā)展節(jié)水灌溉16萬畝，治理水土流失450平方公里，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。
（二）強化工業(yè)主導，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的主戰(zhàn)場，著力在優(yōu)化布局、壯大支柱、提升效益上下功夫，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力。
以穩(wěn)產(chǎn)促銷為重點確保工業(yè)持續(xù)增長。強化運行調(diào)節(jié)和要素保障，足額落實工業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)開展“送政策、送服務、送支持、送信心”活動，認真解決煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)品銷售問題，以銷促產(chǎn)、以銷穩(wěn)產(chǎn)。
以“1113”工程為抓手提升整體實力。列支3000萬元貸款貼息支持100個擴能技改項目，加大對100戶成長型企業(yè)扶持力度，推動100個重點工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)，確保30戶大企業(yè)大集團實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。
以園區(qū)建設為載體推動聚集發(fā)展。嚴格落實支持高新區(qū)發(fā)展意見，促進高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素向高新區(qū)聚集，打造支撐區(qū)域發(fā)展增長極。制定信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持中電彩虹集團加快發(fā)展，圍繞三星閃存芯片項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，振興電子信息產(chǎn)業(yè)。加快新興紡織工業(yè)園建設，推進紡織企業(yè)退城入園，發(fā)展下游配套產(chǎn)業(yè)，促進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃建設清潔能源基地項目，帶動石油煉化、煤化工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。規(guī)劃建設汽車產(chǎn)業(yè)園，積極對接上汽集團、華晨集團，培育發(fā)展汽車整車生產(chǎn)及配套產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)園建設，著力培育新的增長點。
以民營經(jīng)濟為支撐壯大市場主體。實施重點民營企業(yè)培育工程，制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法，鼓勵民間資本進入交通、能源、金融、市政、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等行業(yè)，支持民營企業(yè)通過參股、購買、租賃等形式參與國企改制和經(jīng)營。列支3000萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展，設立1000萬元中小企業(yè)信貸風險補償金，鼓勵組建融資互助合作組織，推動企業(yè)在多層次資本市場直接融資，支持民營企業(yè)做大做強。
以科技創(chuàng)新為龍頭加快“兩化”融合。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，實施“12351”工程，加快陜西科技資源中心咸陽分中心建設，促進院企、校企合作，深化科技與金融結(jié)合試點，不斷提升科技支撐引領作用。深化工業(yè)化、信息化“兩化”融合，培育典型示范企業(yè)50戶。實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌。
（三）壯大現(xiàn)代服務業(yè)，釋放內(nèi)需拉動作用。全力推進振興服務業(yè)三年行動計劃，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，積極招引大型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、知名電子商務龍頭企業(yè)，加快天士力（陜西）醫(yī)藥物流中心、空港國際物聯(lián)城等項目建設。實施寬帶咸陽戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡建設，推進寬帶下鄉(xiāng)、光網(wǎng)入戶，擴大信息消費。培育壯大科技咨詢、商務會展、金融服務等產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平。
著力打造文化、旅游、養(yǎng)生三大特色品牌。培育文化市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)孵化基地建設，推進文化與旅游、金融、科技融合發(fā)展。全力抓好高科技歷史文化產(chǎn)業(yè)園、乾陵唐文化大景區(qū)等項目建設，支持紅色旅游、生態(tài)旅游加快發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)名村。培育壯大養(yǎng)生保健、休閑養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，提升中國第一帝都、中華養(yǎng)生名城的美譽度和吸引力。
不斷擴大城鄉(xiāng)消費。以建設大西安商貿(mào)副中心為目標，加快紅星美凱龍咸陽店、五洲國際·西北商貿(mào)博覽城等項目進度，推進中央商務區(qū)、商業(yè)功能區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，著力發(fā)展一批商貿(mào)示范縣和商貿(mào)重鎮(zhèn)，打造便民消費圈，活躍城鄉(xiāng)消費。
（四）強化投資拉動，著力增強發(fā)展后勁。繼續(xù)堅持戰(zhàn)略招商、項目帶動，以投資結(jié)構優(yōu)化提升經(jīng)濟增長效益。
狠抓重點項目建設。今年150個重點項目總投資4523.5億元，年度投資689億元。嚴格落實“五個一”工作機制，建立健全準入退出、效益評估以及定期協(xié)調(diào)會議制度，做好正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，加快180萬噸煤制甲醇、現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設。
提升招商引資效益。建立重大產(chǎn)業(yè)項目前期策劃及前置評估制度，充實重大產(chǎn)業(yè)項目庫。繼續(xù)實行“一套班子外出抓招商、一套班子在家抓落實”機制，緊盯世界500強、央企、民營100強，有效開展點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托中介招商。堅持招商委員會會議制度，強化服務保障，確保招商引資到位資金突破750億元。
優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。推進集約節(jié)約用地，設定土地投資強度，清理低效閑置土地，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，提高土地利用效益。繼續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境“三項整治”活動，依法嚴肅查處干擾項目建設和企業(yè)生產(chǎn)的不法行為，讓企業(yè)和投資者安心、放心、專心發(fā)展。
（五）堅持區(qū)域聯(lián)動，打造開放開發(fā)新高地。抓住國家擴大內(nèi)陸地區(qū)對外開放的機遇，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，以主動融入大西安為突破口，進一步提升經(jīng)濟外向度。
全力共建大西安。加強與西安在規(guī)劃、基礎設施等方面的對接，加快西咸北環(huán)線工程建設，力爭地鐵一號線二期工程早日開工。深化兩市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等方面的合作，著力建設大西安制造業(yè)配套基地、能源建材基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)性服務業(yè)基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。全力服務西咸新區(qū)建設，做好50個重點項目征地拆遷工作，支持灃西新城信息產(chǎn)業(yè)園、涇河新城中國鋰產(chǎn)業(yè)園、空港新城綜合保稅區(qū)以及秦漢新城有色光電項目建設，實現(xiàn)一體共贏發(fā)展。
積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設。加強與絲綢之路沿線城市在能源轉(zhuǎn)化、食品、紡織、旅游等領域的合作，支持企業(yè)拓展中亞市場，打造東部產(chǎn)品中轉(zhuǎn)西進和西部地區(qū)、中亞國家資源深度轉(zhuǎn)化的黃金通道。做好絲綢之路申遺工作，加快建設秦漢文化交流展示基地。建設涇陽茯茶古鎮(zhèn)，打造西部茯茶加工貿(mào)易中心。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，提升縣域工業(yè)集中區(qū)建設水平，著力打造咸興武高新技術和裝備制造、彬長旬能化、乾禮涇現(xiàn)代建材、興禮涇三食品等工業(yè)板塊，支持秦都、渭城壯大城市經(jīng)濟，鼓勵永壽、淳化建設綠色食品生產(chǎn)基地。深化爭先進位活動，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
（六）加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅持“以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承”原則，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照“一核三帶多點”空間布局，加快編制中心城市總體規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)群、縣域及村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導城鎮(zhèn)合理分工、功能互補，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。加快北塬新城核心板塊開發(fā)建設，推進中心城市與高新區(qū)、紡織工業(yè)園基礎設施對接，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構。
提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)推進中心城市“3+6”工程，精心謀劃建設一批城建項目，加快主要出入口改造、人民廣場、高鐵咸陽站廣場建設，完善供熱、供氣、供水和雨污水管網(wǎng)。抓好文興路、秦皇路北段改造提升等工程，編制地鐵發(fā)展規(guī)劃，構建立體交通體系。加快智慧城市建設，推進城市智能化、精細化管理。開展美麗縣城和美麗城鎮(zhèn)建設，以16個省市重點示范鎮(zhèn)、旅游文化名鎮(zhèn)為重點，完善公共服務設施，實施一批國省干線過境段升等改建工程，提升城鎮(zhèn)承載力和帶動力。深入推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作。深化“多城同創(chuàng)”，多栽樹、多蓄水、多種花，加強文化遺存保護、傳承和利用，讓城鎮(zhèn)延續(xù)歷史、融入自然，讓市民舒心居住、健康生活。
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。編制完成《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》，探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制。全面放開縣城、建制鎮(zhèn)落戶限制，認真解決農(nóng)民工子女上學、社會保障問題，讓農(nóng)民工進得來、留得住。支持農(nóng)村居民就地就近市民化，年內(nèi)進城落戶農(nóng)民15萬人。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，讓農(nóng)村成為幸福家園、美麗鄉(xiāng)村。
（七）保護生態(tài)環(huán)境，加快建設美麗咸陽。把環(huán)境保護工作作為科學發(fā)展的“生命線”，一手抓治理，一手抓再造，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
全力打好治污降霾攻堅戰(zhàn)。扎實開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水”行動，實施總投資17.8億元、14類511個治污降霾重點項目，抓好燃煤鍋爐、火電、水泥等行業(yè)治污設施提標改造。加強渭河、涇河流域水污染綜合治理，推進10個新建污水處理廠項目按期達標運行，確保渭河水質(zhì)三年變清目標如期實現(xiàn)。
全面加強生態(tài)建設。以關中大地園林化工程為抓手，加快建設渭河生態(tài)景觀軸和五陵塬風光帶，造林25萬畝，發(fā)展雜果經(jīng)濟林10萬畝。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，扎實開展綜合整治，全面改善農(nóng)村環(huán)境。
健全生態(tài)文明機制。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加強監(jiān)管監(jiān)測能力建設，實施水、氣環(huán)境質(zhì)量補償考核機制，調(diào)動市場力量促進資源節(jié)約和生態(tài)保護。積極倡導低碳出行、綠色消費，讓保護環(huán)境成為每個人的自覺行動。
（八）加強財稅金融工作，提升發(fā)展支持保障能力。
強化財政保障作用。抓好收入征管，健全稅源信息管理、稅收征管和財稅聯(lián)合稽查機制，加強非稅收入管理，堅決杜絕跑冒滴漏、收過頭稅，確保財政收入穩(wěn)定增長。緊盯中省政策，強化項目申報，爭取更多中省資金，持續(xù)擴大總財力。深化市、縣兩級部門預算和“三公”經(jīng)費公開改革，從嚴控制一般性預算支出。整合專項資金，最大限度地帶動金融資本、社會資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構，提高財政資金使用效益。建立政府舉債融資和風險預警機制，將債務收支納入預算管理，規(guī)避財政風險。
提升金融服務水平。加快完善金融市場體系，支持金融創(chuàng)新，實施“五個一”工程，強化金融服務實體經(jīng)濟能力。優(yōu)化金融機構網(wǎng)點布局，發(fā)展新型金融組織。健全金融機構支持經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制，推進銀、政、企合作。加強融資擔保體系建設，強化城投公司、擔保公司融資功能。積極爭取世行貸款項目。支持企業(yè)開展直接融資，建立企業(yè)上市培育機制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全社會信用體系，打造誠信咸陽。
（九）實施民生工程，不斷提高群眾幸福感。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，嚴格落實改善民生“兩個80%”制度，真正把財政資金用到群眾最需要、最關注的地方。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大小額擔保貸款支持力度，加強職業(yè)技能培訓，扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
健全社會保障體系。按照“應保盡保、應發(fā)盡發(fā)”的要求，擴大社會保障覆蓋面，不斷提高經(jīng)辦服務水平。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)民新農(nóng)合政府補助標準提高到350元，開展城鄉(xiāng)重特大疾病醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)低保與臨時困難救助、醫(yī)療救助相統(tǒng)一的社會救助體系。繼續(xù)抓好安居工程，確保保障房公開公平公正分配。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，深化教育領域綜合改革，抓好“雙高雙普”工作，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進素質(zhì)教育，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃優(yōu)先、資源共享，推動學校、企事業(yè)單位的文化、教育、體育等設施向群眾開放。加快市民文化中心等基礎設施建設。全力做好省第十六屆運動會籌備工作。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革和縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務一體化，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。扎實推進母親健康、免費孕前健康檢查、計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。抓好雙擁共建工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”七連冠。
扎實推進扶貧開發(fā)。以旱腰帶、六盤山片區(qū)為重點，堅持整體規(guī)劃和精準到戶相結(jié)合，跨鎮(zhèn)村規(guī)劃、集中連片開發(fā)，完成旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷工程任務，穩(wěn)定脫貧10萬人以上。
不斷創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，制定出臺社會治理五年規(guī)劃。深入推進平安咸陽建設，依法打擊各類違法犯罪活動。推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作方法。強化網(wǎng)格化管理，加快綜合服務管理平臺建設，加強流動人口和特殊人群的服務管理，對失業(yè)、失親、失獨等人群給予更多的關愛，最大限度地減少不和諧因素。深化黨政領導包抓信訪積案化解活動，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，不斷拓寬群眾利益訴求表達渠道。加強防災預警體系建設，提高地震、氣象災害防御能力。健全基層監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。強化安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，實施“131久安工程”，健全事故隱患定期排查治理機制，嚴格責任追究，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，群眾的幸福感就是我們的成就感。今年市政府在全力抓好以上工作的同時，圍繞群眾交通出行、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、改善居住條件、提升社會保障和醫(yī)療服務水平、滿足群眾文化生活需求、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、方便群眾生活等八個方面，重點辦好35件便民惠民實事。盡管今年財政壓力很大，但在民生投入上，我們絕不含糊、絕不欠賬，一定盡最大努力，把事關群眾切身利益的事情辦實辦好，讓老百姓的日子越過越舒心、越來越紅火。
四、深化重點領域改革
認真貫徹落實中央全面深化改革的決定和省委的實施意見，穩(wěn)步有序推進各項改革，釋放改革紅利，催生發(fā)展動力。
（一）推進行政體制改革。深化行政審批制度改革，做好省上下放行政審批事項的承接工作，建立并公開行政審批目錄清單。對政府各部門行政審批事項和非行政審批許可事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能簡化的一律簡化，能網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理，能在政務大廳辦理的一律在政務大廳辦理?；就瓿墒锌h政府機構改革工作，深化事業(yè)單位分類改革，研究探索政府購買社會服務實施辦法。加快擴權強鎮(zhèn)步伐，賦予重點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限。提升縣市區(qū)政務服務中心功能，加強鎮(zhèn)村兩級便民服務中心建設。
（二）深化經(jīng)濟體制改革。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進優(yōu)勢企業(yè)資本結(jié)構多元化，推動困難企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，加快解決已改制企業(yè)遺留問題。全面推進工商登記制度改革，將注冊資本改為認繳制，實行先照后證，建立規(guī)范有序、寬進嚴管的市場監(jiān)管體系。
（三）抓好社會領域改革。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。健全農(nóng)村“三留守”人員關愛服務體系。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。全面深化農(nóng)村改革，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村宅基地和居民房屋產(chǎn)權確權頒證。研究制定失地農(nóng)民保障措施，依法保護被征地拆遷群眾的合法權益，確保失地農(nóng)民生計有保障、收入穩(wěn)定增加。
五、努力建設人民滿意政府
圍繞建設“學習型、法治型、服務型、務實型、廉潔型”政府，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。
（一）始終堅持解放思想，開拓創(chuàng)新。扎實開展全員大培訓活動，著力提升公務人員服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的能力，不斷增強抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的本領。深入推進解放思想，學在新處，謀在深處，干在實處，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問題。
（二）始終堅持民主決策，依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序。扎實推進政務公開，建成市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)同辦公、并聯(lián)審批系統(tǒng)，積極推動網(wǎng)絡問政，確保群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
（三）始終堅持為民務實，勤政廉政。把群眾訴求作為第一導向，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“四風”和“庸懶散浮”專項治理，健全聯(lián)系群眾長效機制。把破解難題作為第一責任，圍繞發(fā)展大事、民生難事、穩(wěn)定要事，集中主要精力，突破瓶頸制約，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。把推動落實作為第一要求，堅持對標管理，加強效能監(jiān)察，以扎實的作風確保各項任務完成。把清廉從政作為第一準則，認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決壓縮“三公”經(jīng)費，堅決整治文山會海，堅決反對奢侈浪費，做到為民、務實、清廉。
各位代表，同志們，改革大潮風正勁，咸陽發(fā)展正當時。讓我們在市委的堅強領導下，務實擔當，主動作為，不斷把各項事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)“四強三領先”西部強市“咸陽夢”而努力奮斗！