2014年天水市政府工作報(bào)告(全文)
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七、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)水平新提升
以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民為目的，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快薄弱高中學(xué)校改造，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力及學(xué)科建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、貧困學(xué)生資助和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校安全工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快市一中麥積校區(qū)(天水市渭濱中學(xué))二期工程、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和市幼兒園新建項(xiàng)目、亞行貸款職業(yè)教育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，重視加強(qiáng)老年教育。
推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。以“十大科技創(chuàng)新工程”為載體，組織實(shí)施國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)普及等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化院地院企科技合作，推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請(qǐng)專(zhuān)利300件。推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，做好高層次和急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)和選拔使用工作。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施我市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“136”工程，推進(jìn)中華始祖文化園、大地灣國(guó)家級(jí)考古遺址公園、麥積山文化旅游區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，加快甘谷大像山文化主題公園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)進(jìn)度，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。健全公共文化體系，抓好天水文廣傳媒大廈、文化館、圖書(shū)館、廣電高山轉(zhuǎn)播臺(tái)站、地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋等工程前期工作，加快市體育中心、市博物館、天水大劇院和縣區(qū)城市數(shù)字影院建設(shè)步伐。抓好麥積山石窟申遺、文化資源普查和文物保護(hù)工作，打磨提升地方特色文化劇目。大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，完成“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、農(nóng)村電影放映工程年度任務(wù)。實(shí)施“體育惠民”工程，舉辦2014中國(guó)天水麥積山山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。做好參加省第十三屆全運(yùn)會(huì)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事組織工作。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好國(guó)家11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，加快市婦幼保健院遷建，做好地方病監(jiān)測(cè)防治工作，防止重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。完善新農(nóng)合管理制度，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療保障和醫(yī)療救助一站式服務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提高群眾保健養(yǎng)生水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
八、著力保障改善民生，確保人民幸福指數(shù)新提高
以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，強(qiáng)化社會(huì)治理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
辦好改善民生實(shí)事。在全面落實(shí)省上民生實(shí)事的同時(shí)，全力辦好我市改善民生實(shí)事。(1)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路449條1351公里。(2)解決36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(3)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)。(4)硬化亮化城區(qū)小巷道100條40公里。(5)建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)家店230個(gè)、便民蔬菜店50個(gè)。(6)新建改建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園33所，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。(7)提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)27種重大疾病新農(nóng)合保障。(8)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室50個(gè)。(9)通過(guò)各級(jí)各類(lèi)招考扶持高校畢業(yè)生就業(yè)3000人。(10)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平分別提高15%。(11)完成就業(yè)培訓(xùn)3.95萬(wàn)人次、扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人次、農(nóng)民科技培訓(xùn)12萬(wàn)人次。(12)實(shí)施保障性安居工程6606套54萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房12000戶，為19770戶住房困難家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼。(13)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身提升工程10個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程100個(gè)。
努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，力爭(zhēng)年末高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，全力幫助各類(lèi)困難人員就業(yè)。推進(jìn)“素質(zhì)增收”工程，抓好城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)配套政策，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，重特大疾病醫(yī)療救助病種由7種擴(kuò)大到26種。啟動(dòng)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)工作，年內(nèi)參保率達(dá)到95%以上。重視老齡工作，推進(jìn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)工程，加快麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地等公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好殘疾人工作，加快市殘疾人康復(fù)中心、縣區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，緩解低收入家庭住房問(wèn)題。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。以社會(huì)治理“66158”工作計(jì)劃為主線，深化“平安天水”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情分析研判，健全應(yīng)急救援體系，提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化管理。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)辦理群眾通過(guò)書(shū)記市長(zhǎng)留言板等渠道反映的合理訴求，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律服務(wù)，做好社會(huì)矛盾排查和化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控，強(qiáng)化食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)民族優(yōu)惠政策，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)張家川縣“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)。依法管理宗教事務(wù)。重視保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、地震、地方志和檔案等工作。
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象
以深化行政管理體制改革為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
著力轉(zhuǎn)變政府職能。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府職能由注重事前審批向市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)能夠下放的權(quán)力一律下放，能夠取消的收費(fèi)一律取消，能夠精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，把工作重心放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平正義、提供公共服務(wù)等上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加強(qiáng)政府法制和法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，積極爭(zhēng)取將我市列入具有地方立法權(quán)的較大城市，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)以及各界群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，堅(jiān)持政府新聞發(fā)布和信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府工作公開(kāi)公平公正、利民便民為民。
堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”，以良好的作風(fēng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。政府部門(mén)和干部要把心思放到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上，少走形式、多干工作，少說(shuō)空話、多辦實(shí)事，少推諉扯皮、多解決問(wèn)題，對(duì)工作既不能消極不干、也不能盲目蠻干、而要科學(xué)實(shí)干，倡導(dǎo)定了就干、干就干好的作風(fēng)，減少文山會(huì)海，強(qiáng)化工作落實(shí)，加大效能問(wèn)責(zé)力度，提高行政執(zhí)行力，提升政府公信度。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房，最大程度降低行政成本。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持廉潔從政，勤政為民，從政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，帶頭管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，深化改革，加快發(fā)展，是全市人民的共同心愿，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為把我市建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化大城市而努力奮斗！