2013年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
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（四）安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻
2013年，石油和化工行業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著公眾環(huán)保安全意識(shí)的增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)敏感度提升，一些地方民眾對(duì)化工行業(yè)發(fā)展有抵觸情緒，已成為影響行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。很多原本遠(yuǎn)離市區(qū)的?；菲髽I(yè)已被居民區(qū)、商業(yè)區(qū)所包圍，需要搬遷到專業(yè)化工園區(qū)。但是化工園區(qū)又存在數(shù)量過(guò)多、布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題，園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平參差不齊，部分園區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低，園區(qū)組織管理水平不高，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、2014年展望
從國(guó)際看，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將快于2013年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將緩中企穩(wěn)。從國(guó)內(nèi)看，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，市場(chǎng)配置資源的作用將越發(fā)凸顯，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為石油和化學(xué)工業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但行業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾還未充分解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在波動(dòng)和下行的風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)產(chǎn)能問題依然突出，成本仍將高位運(yùn)行，低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，盈利能力有待進(jìn)一步提升，安全環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種節(jié)能環(huán)保政策頻出，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)壓力巨大。
預(yù)計(jì)2014年，石油和化學(xué)工業(yè)主要產(chǎn)品需求將保持適度增長(zhǎng)，價(jià)格總體水平持平或反彈，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
四、2014年重點(diǎn)工作
2014年，按照黨的十八屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，石化化工行業(yè)管理將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，健全行業(yè)管理制度，充分發(fā)揮規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的作用，推動(dòng)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展總目標(biāo)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在石化化工“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)上，研究“十三五”石化化工行業(yè)發(fā)展思路。做好對(duì)二甲苯（PX）、苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）等重要產(chǎn)品生產(chǎn)力布局及政策研究，推進(jìn)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理工作，開展輪胎、氟化工規(guī)范條件研究，加快完善石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。
二是做好化肥農(nóng)藥行業(yè)管理，保障農(nóng)業(yè)需求。推進(jìn)合成氨、磷銨行業(yè)準(zhǔn)入公告的實(shí)施，積極開展氮肥、磷肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問題研究，推進(jìn)化肥行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)行政許可管理方式，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步推動(dòng)高毒農(nóng)藥淘汰工作，開展農(nóng)資打假督查行動(dòng)。保持農(nóng)用化學(xué)品行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥用藥需求。
三是推動(dòng)化工新材料發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)碳纖維行業(yè)組織，推動(dòng)碳纖維及其復(fù)合材料在航空航天、輸電電纜、風(fēng)電、汽車等重要領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推動(dòng)高性能膜材料、高檔無(wú)鉛涂料、氯化法鈦白粉等高端石化化工產(chǎn)品發(fā)展。
四是加強(qiáng)化學(xué)品管理工作，保障行業(yè)安全發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS），著手建設(shè)國(guó)家化學(xué)品危險(xiǎn)特性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保信息公開，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，做好宣傳教育培訓(xùn)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品布局與規(guī)劃，規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)，保障石化行業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。
（來(lái)源：中華人民共和國(guó)工業(yè)與信息化部網(wǎng)站）