2013年國家統(tǒng)計局政府信息公開工作報告
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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，由國家統(tǒng)計局編制。全文包括政府信息公開情況概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、接受社會公眾咨詢情況、政府信息公開收費和行政訴訟情況、主要問題和下一步工作打算等六個部分。本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。本報告的電子版可以從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（http://www.stats.gov.cn/）下載。
一、政府信息公開情況概述
2013年，國家統(tǒng)計局認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央有關(guān)重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《條例》精神，著眼社會關(guān)切，以深化政府信息公開、提高服務(wù)水平為目標，進一步改進工作作風，著力推進現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)，政府信息公開工作更加扎實有效，統(tǒng)計公開透明取得新進展。
（一）信息公開工作機制更加完善。國家統(tǒng)計局黨組高度重視政府信息公開工作，局黨組書記、局長馬建堂多次作出指示和批示，要求將深化政府信息公開作為建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計的重要抓手，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，著力豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，切實增強公開實效。2013年，國家統(tǒng)計局依法行政和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進一步健全工作機制，及時召開協(xié)調(diào)會議，認真研究新形勢下依法主動公開統(tǒng)計信息、更好地回應(yīng)公眾關(guān)切、及時做好依申請公開等事項，政府信息公開各項工作積極、穩(wěn)妥、有序開展。
（二）主動公布信息力度進一步加大。在認真做好工作信息公開的同時，切實做好行政審批、統(tǒng)計部門預(yù)決算信息以及統(tǒng)計違紀違法案件查處情況等重點領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)做好常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布工作，并新增發(fā)布規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41個大類行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和主營活動利潤等效益數(shù)據(jù)，分行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)和核心居民消費價格指數(shù)等數(shù)據(jù)，以及近10年全國居民收入基尼系數(shù)、2005-2012年中國創(chuàng)新指數(shù)等數(shù)據(jù)。同時，進一步加強對社會各界廣泛關(guān)注的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的解讀，進一步充實元數(shù)據(jù)發(fā)布，更加詳細細致地公開統(tǒng)計方法制度，及時公布數(shù)據(jù)修訂、口徑調(diào)整等變動情況，并在新聞稿中增加統(tǒng)計圖和統(tǒng)計表，以便于公眾更為直觀、客觀、全面地了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化情況。
（三）信息公開平臺更加多樣。通過國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站——中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、新聞發(fā)布會、舉辦統(tǒng)計開放日等活動、提供統(tǒng)計信息公開服務(wù)場所現(xiàn)場服務(wù)、電話及電子郵件、統(tǒng)計出版物等，主動及時公開統(tǒng)計信息，認真辦理依申請公開，有效提供信息服務(wù)。與此同時，充分利用信息化手段拓展政府信息公開渠道，對中國統(tǒng)計信息網(wǎng)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行了全面升級，針對統(tǒng)計報表因制度方法改革而帶來的變動，全面調(diào)整了數(shù)據(jù)庫指標體系，保證數(shù)據(jù)庫指標和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。積極探索基于政務(wù)微信、手機客戶端和統(tǒng)計移動資訊客戶端等新媒體的信息發(fā)布渠道，著力打造更加及時、便捷、公開透明的信息公開平臺，社會公眾獲取統(tǒng)計信息更加方便快捷。
二、政府信息主動公開情況
（一）統(tǒng)計信息公開情況。2013年，國家統(tǒng)計局通過各主要途徑公開統(tǒng)計信息及相關(guān)情況如下。
1.通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)主動公開統(tǒng)計信息。2013年，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)進行了全面改版，并于12月14日正式上線運行。改版后的網(wǎng)站，進一步優(yōu)化了政府信息公開欄目設(shè)計，合理編制了政府信息公開目錄框架，分類設(shè)置了機構(gòu)職能、政策法規(guī)、人事信息、財務(wù)信息、計劃規(guī)劃等子目錄。全年共發(fā)布7大類相關(guān)工作信息1800條，內(nèi)容主要包括機構(gòu)職能、規(guī)章文件、審批與收費情況、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計數(shù)據(jù)表、動態(tài)信息、人事工作和其他公告等。全國“兩會”期間，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)設(shè)立“兩會”服務(wù)專題網(wǎng)頁，刊發(fā)國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)（包括《中國統(tǒng)計年鑒》及《國際統(tǒng)計年鑒》等）、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法規(guī)及標準，世界經(jīng)濟形勢及展望等經(jīng)濟熱點問題研究的專題分析報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)系列視頻等。同時，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)與全國人大、全國政協(xié)、國務(wù)院各相關(guān)部門和國際主要機構(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)布網(wǎng)址進行集成對接，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。
此外，國家統(tǒng)計局通過基于門戶網(wǎng)站的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2013年，推出了大容量且和友好方便快捷的新版國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并于9月12日正式上線服務(wù)，受到為社會公眾的提供服務(wù)廣泛好評。新版數(shù)據(jù)庫包含統(tǒng)計指標3萬多個、數(shù)據(jù)量600多萬筆左右。所公開的數(shù)據(jù)，涵蓋月度、季度、年度和普查等多個種類，涉及地區(qū)數(shù)據(jù)、全國數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)和國際數(shù)據(jù)。用戶可通過簡單快捷查詢和模糊查詢方便查找所需要的信息，還可直接在查詢頁面上對數(shù)據(jù)進行在線計算、篩選、統(tǒng)計、交叉制表和作圖等。同時，增設(shè)了數(shù)據(jù)下載、分享等功能。
2.通過統(tǒng)計微信和移動資訊客戶端主動公開信息。國家統(tǒng)計局積極拓展新媒體信息公開平臺，于2013年5月16日正式開通官方微信“統(tǒng)計微訊”，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計信息。通過“最新發(fā)布”、“統(tǒng)計故事”、“國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)速遞”等十余個欄目，為社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)解讀、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計工作等各類統(tǒng)計信息700篇左右；通過設(shè)置自定義菜單和關(guān)鍵詞自動回復(fù)功能，方便用戶快捷查詢所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指標。通過人工回復(fù)和交流，實現(xiàn)一對一在線答疑互動交流，及時解答公眾咨詢。同時，認真做好“中國統(tǒng)計”、“數(shù)據(jù)中國”統(tǒng)計移動資訊客戶端運維工作，采用動態(tài)圖表方式發(fā)布中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標歷史變化情況，數(shù)據(jù)涵蓋了GDP、CPI、工業(yè)、房地產(chǎn)等社會公眾最關(guān)注的16個專業(yè)270多項指標。
3.通過新聞發(fā)布等方式及時發(fā)布國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。年初制定“2013年主要統(tǒng)計信息發(fā)布日程表”（見附表）并通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)向社會公布，全年按照日程表定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)共發(fā)布新聞稿件和解讀稿件230余篇。重要統(tǒng)計信息，第一時間通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布。全年共赴國務(wù)院新聞辦舉行參加4次場新聞發(fā)布會，赴國務(wù)院新聞辦向中外記者介紹我國國民經(jīng)濟運行情況。國家統(tǒng)計局局長馬建堂應(yīng)邀赴新華網(wǎng)接受網(wǎng)絡(luò)專題訪談，向社會公眾詳細解讀經(jīng)濟熱點問題及2013年上半年經(jīng)濟形勢；局新聞發(fā)言人分別應(yīng)外交部和外宣辦之邀，參加中國經(jīng)濟專題吹風會，向中外記者介紹中國經(jīng)濟運行態(tài)勢。
4.通過舉辦“中國統(tǒng)計開放日”等活動公開信息。2013年第四屆“中國統(tǒng)計開放日”以“統(tǒng)計為您服務(wù)”為主題，邀請了中外記者、網(wǎng)友、企業(yè)代表、基層統(tǒng)計人員、外國專家等百余人走進統(tǒng)計局，通過請其參觀展覽和圖文陳列、觀看視頻、現(xiàn)場體驗等多種形式，集中展示了統(tǒng)計系統(tǒng)奮力打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計的一系列新舉措。同時，在新浪網(wǎng)開設(shè)“第四屆中國統(tǒng)計開放日”活動微博，開展網(wǎng)友征集活動和用戶需求調(diào)查，詳細解答網(wǎng)友代表和媒體記者關(guān)心的統(tǒng)計熱點問題，并同步播報現(xiàn)場活動進展。此外，為進一步加強統(tǒng)計法制宣傳，國家統(tǒng)計局精心組織了《統(tǒng)計法》頒布30周年紀念宣傳活動，面向社會公眾開展了“我與統(tǒng)計法一起走過的30年”法治征文活動和全國統(tǒng)計普法宣傳口號征集活動，共收到征文1800多篇，宣傳口號5000多條；舉辦了“《統(tǒng)計法》及《全國經(jīng)濟普查條例》知識競賽”，共收到75萬余張答題卡。
5.通過統(tǒng)計出版物公開統(tǒng)計信息。編輯出版了《中國主要統(tǒng)計指標詮釋（第二版）》，全面地介紹中國政府統(tǒng)計體系、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計改革等。編印了2013年《中國統(tǒng)計年鑒》，在指標體系和篇章篇幅上作了有益探索。編印出版了《中國統(tǒng)計摘要》、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國發(fā)展報告》和《中國統(tǒng)計概覽》等統(tǒng)計資料和書籍。此外，國家統(tǒng)計局還通過中國信息報、《中國經(jīng)濟景氣月報》、《中國統(tǒng)計月報》、《中國國情國力》、《中國統(tǒng)計》、《統(tǒng)計研究》、《調(diào)研世界》等報刊，大力推進政府信息公開。
6.通過數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)發(fā)布信息。作為國際貨幣基金組織（IMF）倡議建立的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS）的參加國，國家統(tǒng)計局通過IMF網(wǎng)站向世界公開我國物質(zhì)生產(chǎn)、財政、金融、對外部門和社會人口等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)并作出詮釋。
（二）積極推進重點領(lǐng)域信息公開。
1.加大行政審批事項公開力度。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，國家統(tǒng)計局認真開展行政審批事項改革和清理工作，及時將現(xiàn)有行政審批事項在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)予以公示。2013年，圍繞部門調(diào)查項目、涉外調(diào)查項目審批工作，在已公開相關(guān)規(guī)章制度、辦事程序、定期公布審批結(jié)果等信息的基礎(chǔ)上，進一步完善網(wǎng)上辦事流程，依法依規(guī)公開行政審批項目信息。同時，認真推進統(tǒng)計從業(yè)資格許可有關(guān)信息公開，做好行政許可辦理情況的政務(wù)信息公開工作。
2.及時公開財政預(yù)算決算有關(guān)信息。通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)及時向社會公開了2013年統(tǒng)計部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算，以及2012年決算（含“三公”經(jīng)費）信息。同時，根據(jù)公民個人依申請公開要求，向社會公開了2007年至2009年統(tǒng)計部門預(yù)算、決算信息。
3.積極公開重大統(tǒng)計工作信息。國家統(tǒng)計局通過各種載體，主動向社會公開統(tǒng)計重要工作信息。如，第三次全國經(jīng)濟普查是我國重大國情國力調(diào)查，也是國家統(tǒng)計局2013年工作重中之重。國家統(tǒng)計局主動公布第三次全國經(jīng)濟普查基本情況、工作進展和各地動態(tài)。如，通過在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上開通的“中國經(jīng)濟普查”專題網(wǎng)頁和中國信息報等刊發(fā)倡議信和評論員文章；組織開展了宣傳月活動以及“經(jīng)濟普查1+1”和“隨手拍經(jīng)普”等主題活動；制作并在媒體播放普查宣傳公益廣告片，制作了電視節(jié)目；開展了專題網(wǎng)絡(luò)訪談；開通了“中國經(jīng)濟普查”官方微博等。
4.主動公開統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查情況。通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)公開統(tǒng)計違法舉報電話和電子郵箱受理群眾舉報，并通過向調(diào)查對象發(fā)送企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報法律告知書、第三次全國經(jīng)濟普查法律告知書等形式公開舉報方式。全年收到有價值的群眾舉報122件。此外，。對廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)、云南省陸良縣、四川省鹽亭縣等3起重大或典型統(tǒng)計弄虛作假案件通過網(wǎng)站“曝光臺 回音壁”和有關(guān)媒體進行了公開曝光。
三、政府信息依申請公開情況
2013年，國家統(tǒng)計局依法認真做好政府信息依申請公開工作，及時受理并規(guī)范答復(fù)。中國統(tǒng)計信息網(wǎng)開通了依申請公開在線申請功能，方便了公眾在線申請，提高了工作效率。
全年接收政府信息公開申請共38件，均在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢并回復(fù)。公開申請主要用于課題研究、論文撰寫、司法參考等，其中予以公開的12件，占31.58%；申請信息不存在的8件，占21.05%；申請信息部分告之的6件，占15.79%；申請信息不予公開的(主要依據(jù)執(zhí)行《統(tǒng)計法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定) 5件，占13.16%；非國家統(tǒng)計局政府信息的申請3件，占7.89%；發(fā)出信息補正通知4件，占10.53%。
四、接受社會公眾咨詢情況
國家統(tǒng)計局在中國統(tǒng)計資料館設(shè)立資料閱覽室、電子閱覽室、公共信息服務(wù)室、電話咨詢室等，在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上設(shè)立政府信息公開意見箱，公民、法人和其他組織可通過電話、電子郵件、傳真、現(xiàn)場查閱、現(xiàn)場咨詢等多種方式查閱統(tǒng)計信息，提出有關(guān)意見和建議。國家統(tǒng)計局全年共接聽并答復(fù)社會公眾咨詢電話4079個；通過電子郵件回復(fù)咨詢2818件；在中國統(tǒng)計資料館現(xiàn)場接待查閱資料593人次。
2013年，改版后的中國統(tǒng)計信息網(wǎng)設(shè)立了“局長信箱”，廣泛聽取社會公眾對統(tǒng)計工作的意見和建議；設(shè)立了“常見問題解答”專欄，對近年來公眾關(guān)注的主要統(tǒng)計問題（共97條）進行了梳理，集中公開解答。
五、政府信息公開收費和行政訴訟情況
2013年，國家統(tǒng)計局對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖∪魏钨M用。有3起因政府信息公開對國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議的事項，沒有發(fā)生因政府信息公開對國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的事項。
六、主要問題和下一步工作打算
2013年，國家統(tǒng)計局政府信息公開工作取得了明顯成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：依法主動公開非涉密統(tǒng)計信息的內(nèi)容需進一步擴展，重大統(tǒng)計信息的公開時效有待進一步增強，突發(fā)事件緊急回應(yīng)機制需進一步健全，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)的等公開載體的建設(shè)和管理需進一步加強和規(guī)范，在線依申請公開的互動性需進一步提高等。
2014年，國家統(tǒng)計局將按照黨中央、國務(wù)院要求，認真貫徹落實《條例》，以全面深化統(tǒng)計改革、奮力推進現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)為契機，加大政府統(tǒng)計信息公開力度，不斷提高服務(wù)實效。
（一）進一步拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的統(tǒng)計信息作為信息公開的重中之重，豐富公眾關(guān)心的指標數(shù)據(jù)，增加發(fā)布經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全體居民可支配收入等數(shù)據(jù)，增強信息發(fā)布時效，主動及時科學(xué)解讀，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，更好地滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。
（二）建立進一步健全政府信息公開制度。進一步完善社會評議和監(jiān)督制度，健全政府信息公開工作考核和責任追究等相關(guān)制度，進一步完善依托新媒體發(fā)布重要信息的制度，充分發(fā)揮依法行政和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位及聯(lián)絡(luò)員作用，切實增強責任意識，不斷提高工作效率，依法做好新形勢下的政府信息主動公開和依申請公開等工作。
（三）進一步完善政府信息公開平臺。繼續(xù)優(yōu)化中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，豐富欄目內(nèi)容，完善目錄檢索等功能，提高公眾使用的便利性。推出國家數(shù)據(jù)庫英文版。適時開通統(tǒng)計官方微博。探索通過網(wǎng)絡(luò)視頻、圖解、圖片等方式，開發(fā)可視化數(shù)據(jù)發(fā)布產(chǎn)品。做好“第五屆統(tǒng)計開放日”等活動。