國家鐵路局2013年政府信息公開工作報告/全文
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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、工作中存在的主要問題及改進措施等。本報告的電子版可在國家鐵路局網(wǎng)站（www.nra.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯(lián)系（通信地址：北京市復興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯(lián)系電話：010-51897601；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。
一、概述
2013年中央決定實行鐵路政企分開改革。3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準《國務院機構改革和職能轉變方案》，3月21日國務院辦公廳印發(fā)《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)〔2013〕21號），7月11日國家局召開第一次局機關干部大會，原鐵道部機關分流到國家鐵路局機關的公務員陸續(xù)到位，開始邊組建邊履職。局黨組從建局之初就高度重視政府信息公開工作，按照國務院有關要求，結合國家鐵路局職責定位和工作實際，多次專題研究信息公開工作，成立了國家鐵路局政府信息公開工作領導小組，協(xié)調推進政府信息公開的重點工作，設立了政府信息公開辦公室，制定了《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》（國鐵綜〔2013〕27號），明確了政府信息公開工作職責和公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障機制等事項。同時，建立了國家鐵路局新聞發(fā)言人制度，聘請專家加強政策解讀工作。考慮鐵路改革的實際和搭建政府信息公開平臺的需要，局黨組積極推動新建國家鐵路局政府網(wǎng)站工程，在國家有關部門大力支持下，用了近半年時間完成了網(wǎng)站工程立項、可研批復、政府采購、網(wǎng)頁設計、內容收集等各項工作，2014年1月6日國家鐵路局政府網(wǎng)站正式開通運行。
二、主動公開政府信息情況
在抓緊建設政府網(wǎng)站的同時，國家鐵路局通過在交通運輸部網(wǎng)站開設專欄公布政府信息。
一是公開監(jiān)管履職的重要文件，包括國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局內設機構、主要職責和人員編制，國家鐵路局工作規(guī)則、國家鐵路局政府信息公開實施辦法等。
二是公開行政審批事項，在網(wǎng)上公布了國務院先后取消的兩批鐵路行政審批項目，對保留的行政許可項目名稱、依據(jù)、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、許可辦理情況、聯(lián)系方式等，全部在網(wǎng)上公開，并提供網(wǎng)上下載行政許可申請書表格。
三是貫徹“開門立法”精神，網(wǎng)上公開鐵路規(guī)章草案，包括《鐵路機車車輛設計生產(chǎn)維修進口許可辦法》、《鐵路運輸安全設備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法》、《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》、《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》等四件規(guī)章草案，通過政府網(wǎng)站公開征求社會公眾意見。
四是加強政策法規(guī)解讀，對新出臺的《鐵路安全管理條例》以答新華社記者問形式進行解讀宣傳，并在網(wǎng)上發(fā)布條例釋義，幫助公眾理解政策法規(guī)的內涵和要求。
五是開設互動郵箱，接受公眾意見建議和投訴咨詢，積極回應社會關切。
三、依申請公開政府信息情況及其他情況
2013年國家鐵路局共受理政府信息公開申請4件，全部為信函形式申請。上述申請已全部在法定答復期限內辦理完結。對依申請公開政府信息的暫未收費。沒有因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟。
四、存在問題及改進措施
2013年的下半年，新設立的國家鐵路局處于邊組建邊履職的特殊階段，政府信息公開的相關工作制度、組織機構、工作隊伍、公開平臺、辦事程序等各方面都在建立完善的過程中，信息公開工作剛剛起步。2014年，國家鐵路局將認真貫徹落實中央關于全面深化改革的決策和國務院關于加強政府信息公開工作的要求，從提高執(zhí)政水平和能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識做好新形勢下政府信息公開工作的重要性，著力從以下幾個方面改進提高：
1．發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。在全面履職的基礎上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，全面加強信息公開：一是進一步推進鐵路行政審批信息公開，公開國家鐵路局行政審批事項清單，公開權力運行流程，接受社會監(jiān)督；二是推進財政資金信息公開，依法公開部門預算決算以及所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費等信息，讓“財政資金”在陽光下運行；三是加強公共資源配置和公共服務信息公開，公開政府采購信息，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度；推進工程建設項目信息公開，深化項目監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作；推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開，建立健全科研項目和資金管理信息公開制度；四是加強鐵路行業(yè)監(jiān)管信息公開，依法公開安全生產(chǎn)事故信息，建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制；加強監(jiān)督檢查和行政處罰信息發(fā)布，實行違法企業(yè)公告制度，健全完善網(wǎng)上投訴舉報受理制度。
2. 認真做好依申請公開工作。規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。
3．健全完善工作制度。一是進一步優(yōu)化主動公開和依申請公開的工作機制，建立健全信息公開工作考核、評議制度，完善信息公開監(jiān)督保障機制。二是進一步優(yōu)化信息公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。三是健全完善新聞發(fā)言人工作制度，通過新聞媒體加強行業(yè)監(jiān)管履職過程中的信息發(fā)布。四是建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注監(jiān)管履職過程中的重要政務輿情，及時發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，重視客觀、權威的信息發(fā)布，通過信息公開消除不實傳言和誤解。五是完善政府網(wǎng)站互動類欄目回復辦理程序，辦好公眾互動類欄目，及時回應公眾關切。六是加強政府信息公開工作人員的培訓，不斷提高相關工作人員的思想認識、政策水平和業(yè)務素質。（據(jù)鐵路局網(wǎng)站）