海洋局2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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按照《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，根據(jù)《國(guó)家海洋局政府信息公開實(shí)施辦法》的規(guī)定，國(guó)家海洋局編制了《2013年度國(guó)家海洋局政府信息公開年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、復(fù)議及訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施5部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。電子版可在國(guó)家海洋局門戶網(wǎng)站（www.soa.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與國(guó)家海洋局聯(lián)系（電話：010-68019466；聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街一號(hào)；郵政編碼：100860）。
一、概述
2013年本局的政府信息公開工作主要圍繞以下三方面開展：
（一）加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)
充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的公開作用。為將我局門戶網(wǎng)站打造成為更加及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的信息發(fā)布平臺(tái)，我們根據(jù)公眾關(guān)注度對(duì)各類信息進(jìn)行梳理，整合為專題，以滿足公眾對(duì)信息集成化、關(guān)聯(lián)化的需求。同時(shí)，結(jié)合新形勢(shì)下公眾對(duì)海洋事務(wù)的關(guān)注度，我們通過政民互動(dòng)、征集意見等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征求公眾意見建議，對(duì)公眾關(guān)注的問題予以積極回應(yīng)。為進(jìn)一步增加網(wǎng)站的吸引力、親和力，我們從豐富形式入手，組織完善了網(wǎng)站在線直播、在線訪談、視頻新聞等欄目，以圖表、音頻、視頻等多種方式公開信息，使政府信息傳播更加可觀、可讀、可感。
拓展信息公開渠道和載體。一是加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，以主動(dòng)做好政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、權(quán)威發(fā)布重大信息為重點(diǎn)，完善新聞發(fā)言人制度各項(xiàng)流程。2013年共組織召開了8次新聞發(fā)布會(huì)，內(nèi)容涉及海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋經(jīng)濟(jì)公報(bào)、海洋戰(zhàn)略研究報(bào)告等內(nèi)容。二是發(fā)揮中國(guó)海洋報(bào)的信息公開作用，中國(guó)海洋報(bào)承擔(dān)著海洋局重大新聞信息的宣傳工作，其發(fā)布的信息具有新、快、準(zhǔn)特點(diǎn)。同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)覆蓋面高于報(bào)紙，我們建立了局門戶網(wǎng)站與海洋報(bào)的重大信息公開共享機(jī)制，增加網(wǎng)站信息公開的數(shù)量。三是組織編印并免費(fèi)發(fā)放《國(guó)家海洋局公報(bào)》，我們結(jié)合工作進(jìn)展情況，定期匯總國(guó)家海洋局職責(zé)相關(guān)的政策、法規(guī)、文件，2013年共編印2期，免費(fèi)發(fā)放到252個(gè)沿?？h及檔案館、圖書館等單位。
（二）突出信息公開重點(diǎn)
結(jié)合《政府信息公開條例》的要求和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開重點(diǎn)工作安排，我局把公眾關(guān)注的海洋權(quán)益維護(hù)、極地和大洋科學(xué)考察、海域使用管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、行政審批、財(cái)政預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)、重大投資項(xiàng)目等工作作為公開重點(diǎn)。一是對(duì)公眾關(guān)注的信息通過專題予以發(fā)布，如釣魚島是中國(guó)的神圣領(lǐng)土、極地科學(xué)考察、大洋深潛、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)信息等；二是編制了行政審批權(quán)力清單，組織梳理國(guó)家海洋局及所屬海區(qū)分局的行政審批事項(xiàng)，明確正在行使的審批權(quán)事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、下放的審批事項(xiàng)名錄，著力提高行政管理職責(zé)的規(guī)范化和透明度；三是公開了國(guó)家海洋局海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，通過發(fā)布《海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》等信息，公開我國(guó)管轄海域的環(huán)境質(zhì)量狀況，滿足公眾對(duì)于海洋環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)；四是公布國(guó)家海洋局預(yù)算、決算、三公經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等信息，提高資金使用透明度，讓公眾看得明確，看得清楚。
（三）加強(qiáng)依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。依照《國(guó)家海洋局政府信息公開依申請(qǐng)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建立健全了政府信息公開答復(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)政府信息公開的工作程序，明確專人受理、回復(fù)，確保件件有回音。探索建立信息公開專家咨詢機(jī)制，正確處理公開與保密的關(guān)系。積極與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通和解釋，盡可能為申請(qǐng)人解決涉及自身的難題。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
主動(dòng)公開的政府信息主要包括法規(guī)及國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家海洋局文件、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府采購(gòu)、行政許可、應(yīng)急服務(wù)等類別。2013年共發(fā)布信息5012條。主要情況如下：
（一）法規(guī)和文件
截止2013年12月31日，國(guó)家海洋局網(wǎng)站共公開了15部涉海法律、22部涉海行政法規(guī)、7部部門規(guī)章。在文件方面，共公布了國(guó)務(wù)院制發(fā)的8個(gè)法規(guī)性文件，公布了國(guó)家海洋局制發(fā)的761份文件。主要包括海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督等類別。
（二）行政許可
一是修訂了國(guó)家海洋局作為許可主體的19項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦理指南，結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)海洋局正在實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及辦理依據(jù)、提交材料、辦理程序等進(jìn)行了重新梳理，并在局門戶網(wǎng)站予以公布。二是以月報(bào)及公告等形式，公開海域使用、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、海洋傾廢等行政許可項(xiàng)目的辦理結(jié)果，便于公眾查詢。
（三）統(tǒng)計(jì)信息
我局門戶網(wǎng)站設(shè)立了統(tǒng)計(jì)信息專欄，集中公開了與公眾生活相關(guān)的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境、海域使用、行政執(zhí)法等方面的統(tǒng)計(jì)信息，如《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《海域使用管理公報(bào)》、《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《中國(guó)海平面公報(bào)》、《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》等。
（四）人事任免及人員招錄
在門戶網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公開國(guó)家海洋局司局級(jí)干部任免信息，2013年共公布13項(xiàng)。網(wǎng)上公開了公務(wù)員和事業(yè)單位公開招考公告、擬聘用人員公示等信息，并針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的不實(shí)信息及時(shí)加以澄清。
（五）應(yīng)急管理
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急信息。一是公開了國(guó)家海洋局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式；二是公布了國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案文本，如《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案》、《海上石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行程序》等信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
我局共受理42起公開政府信息的申請(qǐng)，均在法定期內(nèi)辦理完畢，屬于我局公開范圍的政府信息均依法予以公開。
四、復(fù)議及訴訟情況
2013年未發(fā)生因我局政府信息公開導(dǎo)致的行政復(fù)議或者行政訴訟案件。
五、存在問題及下步打算
2013年，國(guó)家海洋局按照十二屆全國(guó)人大決議開展了重組工作，機(jī)構(gòu)增多。為更好的做好政府信息公開工作，需要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)本部門人員政府信息公開理念及基本知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開的能力。下一步，我們將從以下三方面開展工作。
一是政府信息主動(dòng)公開工作。加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站及其他公開平臺(tái)的建設(shè)，完善文件公開標(biāo)注制度的執(zhí)行，建立政府信息公開責(zé)任人及監(jiān)督檢查制度，確保政府信息主動(dòng)公開工作取得較大進(jìn)展。
二是政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)工作中復(fù)雜疑難問題的研究，建立落實(shí)信息公開協(xié)調(diào)及溝通制度，更好的滿足公民、法人或者其他組織對(duì)政府信息公開的特殊需求。
三是政務(wù)公開工作制度建設(shè)工作。結(jié)合國(guó)家海洋局重組后的各項(xiàng)工作職能，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，確保政府信息公開工作程序規(guī)范、責(zé)任明確、監(jiān)督有力。
國(guó)家海洋局
2014年3月19日
（據(jù)海洋局網(wǎng)站）