糧食局2013年度政府信息公開工作報(bào)告/全文
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2013年，國家糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），按照公正、公平、便民的原則，通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志等，將涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開，并認(rèn)真做好依申請公開政府信息工作。
本年度報(bào)告包括政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議情況等內(nèi)容，報(bào)告期為：2013年1月1日～2013年12月31日。本報(bào)告可在國家糧食局政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄下載。對本報(bào)告有疑問，請與國家糧食局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)木樨地北里甲11號國宏大廈C座，郵編：100038，電話：010-63906078、63906159，電子郵箱：zfxx@chinagrain.gov.cn）。
一、主動(dòng)公開政府信息情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于確保國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把飯碗牢牢端在自己手中”等重要指示和李克強(qiáng)總理關(guān)于“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的重要講話精神，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來，我們通過主動(dòng)公開信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。一方面，以公開促改進(jìn)服務(wù)，通過公開行政許可和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果等，強(qiáng)化便民服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，工作效率和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高；另一方面，以公開促轉(zhuǎn)變作風(fēng)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作方式、管理方法得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
（一）積極宣傳糧食流通方針政策。
1.及時(shí)宣傳中央關(guān)于糧食工作的政策信息。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食安全和糧食流通工作的重要決策，解讀國家糧食政策、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。2013年局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息2981條，被中央政府網(wǎng)采用110條。
2.認(rèn)真做好糧食政策和流通工作的宣傳報(bào)道。為便于社會(huì)公眾了解國家糧食工作方針政策和國際國內(nèi)糧食流通形勢，推動(dòng)各項(xiàng)糧食政策的執(zhí)行，舉辦2次新聞媒體通氣會(huì)，策劃《必須正視的“糧蝕”危機(jī)》《守住管好“天下糧倉”》《我們的糧食》《糧票取消20年》等宣傳活動(dòng)，積極通過糧食局政府網(wǎng)站以及新華社、求是、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、糧油市場報(bào)、中國糧食經(jīng)濟(jì)雜志等中央媒體和行業(yè)主流媒體，廣泛開展全國糧食流通工作會(huì)議、糧食收購、糧油保供穩(wěn)價(jià)、糧食宏觀調(diào)控、糧食法制建設(shè)、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食監(jiān)督檢查、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、糧油質(zhì)量安全、愛糧節(jié)糧等重點(diǎn)工作的新聞宣傳，進(jìn)一步提升糧食局政府信息工作的透明度。
（二）主動(dòng)向社會(huì)公開涉及群眾切身利益的政府信息。
1.涉及群眾利益的重要決策主動(dòng)征求意見，著力提高決策的民主化和透明度。對涉及面較廣的重大事項(xiàng)，在決策前廣泛征求各方面的意見；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，積極予以回應(yīng)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息；局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談和接受中央媒體采訪，解讀政策文件，解答所提問題；針對糧油市場供求和價(jià)格形勢，及時(shí)介紹國家糧油儲(chǔ)備、穩(wěn)定市場措施等情況，積極引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場糧價(jià)。
2.全面公開抓收購、保供給、穩(wěn)糧價(jià)等工作信息，更好地方便群眾辦事。充分發(fā)揮政府信息在糧食收儲(chǔ)、供給和保持價(jià)格穩(wěn)定中的引導(dǎo)作用。主要包括：及時(shí)發(fā)布各主要糧食品種的最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案及有關(guān)糧食品種的生產(chǎn)、收購等信息；及時(shí)發(fā)布國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食（含最低收購價(jià)糧食）競價(jià)銷售的時(shí)間、地點(diǎn)、成交品種、數(shù)量和成交價(jià)格等，保證競價(jià)銷售的公開、公平和公正。
3.認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極做好信息公開工作。如：認(rèn)真落實(shí)國家食品質(zhì)量安全工作的要求，及時(shí)召開糧食質(zhì)量安全專題媒體通氣會(huì)，通報(bào)糧食部門加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)糧食質(zhì)量安全的有關(guān)情況；發(fā)布本局機(jī)構(gòu)職能情況、會(huì)議簡訊、考錄信息、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物宣傳和政策咨詢等方面的信息。同時(shí)，對局長信箱、門戶網(wǎng)站的各類投訴、建議、咨詢等訴求及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。加強(qiáng)信息發(fā)布的時(shí)效性，預(yù)判信息影響力，尤其是救災(zāi)、應(yīng)急等緊急事件的相關(guān)信息都做到了及時(shí)發(fā)布。
4.全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開重點(diǎn)工作安排的要求，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。2013年在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算公開工作的同時(shí)，加大“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開的力度，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行等情況公開的透明度和全面性。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和財(cái)政部具體要求，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，及時(shí)公開部門預(yù)算、部門決算數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）推進(jìn)行政審批信息公開。
1.推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開。重點(diǎn)做好糧食行業(yè)行政審批項(xiàng)目審批過程、審批結(jié)果的信息公開工作。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開。及時(shí)將糧食行業(yè)公益性專項(xiàng)科技項(xiàng)目等信息，通過政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布。
2.做好糧食收購許可及中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格相關(guān)信息的公開工作。在局政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布糧食收購許可申請程序和所需材料，明示辦理期限，并提供相關(guān)格式文書下載，方便行政相對人申請。健全全國糧食收購資格信息共享機(jī)制，逐步完善糧食收購資格動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，定期更新經(jīng)營者名錄及相關(guān)信息，免費(fèi)向公眾提供網(wǎng)上查詢服務(wù)。及時(shí)在第一時(shí)間公示2批中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)認(rèn)定結(jié)果。
（四）推進(jìn)糧食行業(yè)信息公開。出版發(fā)行《2013中國糧食發(fā)展報(bào)告》《2013中國糧食年鑒》等。對本局軟科學(xué)課題的研究工作，從課題方向發(fā)布、課題申報(bào)、批準(zhǔn)立項(xiàng)、評審結(jié)果等都在政府網(wǎng)站上公布。
（五）及時(shí)更新政府門戶網(wǎng)站信息和欄目內(nèi)容。結(jié)合糧食工作實(shí)際，適時(shí)在局政府網(wǎng)站開設(shè)熱點(diǎn)專題欄目。如：“貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理糧食工作重要講話精神”“糧安工程”“黨的群眾路線教育”“全國糧食流通工作會(huì)議”“第三屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽”“糧食科技活動(dòng)周”“糧食科技成果宣傳”“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧”“糧油加工業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流”“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”等。局政府網(wǎng)站的訪問量累計(jì)達(dá)到119萬次，日均訪問量3260次。及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)，方便公眾查詢。
二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2013年，糧食局共收到政府信息公開申請12件，內(nèi)容主要涉及公車采購、辦公經(jīng)費(fèi)、人員編制、工資和公務(wù)用車、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，已全部辦結(jié)，其中有2件公開申請不屬于公開內(nèi)容的，依法不予公開。同時(shí)，回復(fù)了部分群眾反映的“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”“轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等有關(guān)問題的來信。
對于申請答復(fù)的內(nèi)容中涉及信訪、投訴、反腐舉報(bào)等不屬于條例中要求公開的事項(xiàng)，我們都對申請人進(jìn)行了說明，建議其通過相應(yīng)渠道辦理。
三、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
2013年糧食局未收取任何信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2013年發(fā)生6起因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議，均依法妥善處理，沒有發(fā)生提起行政訴訟的情況。
五、不斷改進(jìn)工作，進(jìn)一步做好政府信息公開
2013年糧食局的政府信息公開工作取得了一些成績，但仍有需要改進(jìn)和提高的地方。2014年我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，提高政府信息公開工作水平。
一是圍繞2014年糧食流通工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好在認(rèn)真貫徹“一大戰(zhàn)略”、著力深化“五項(xiàng)改革”、繼續(xù)實(shí)施“兩項(xiàng)工程”（即認(rèn)真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，著力深化糧食流通管理體制改革、糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制改革、國有糧食企業(yè)改革、糧食行政管理機(jī)制改革、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，繼續(xù)實(shí)施“糧安工程”和科技、人才興糧工程）等各項(xiàng)政策措施方面的信息公開，讓公眾了解和監(jiān)督中央各項(xiàng)涉糧惠民利民政策在糧食行業(yè)的貫徹落實(shí)情況。
二是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動(dòng)公開工作。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開的信息都及時(shí)、主動(dòng)公開。對于新產(chǎn)生的政府信息，依法依規(guī)及時(shí)明確是否公開，該公開的及時(shí)公開。
三是積極做好依申請公開工作。積極穩(wěn)妥地開展依申請公開，加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真開展對糧食行業(yè)政府信息公開工作特點(diǎn)的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。（據(jù)糧食局網(wǎng)站）