中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2013年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，銀監(jiān)會(huì)結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，編制了2013年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告，現(xiàn)向社會(huì)公布。
一、基本情況
2013年，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹《條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi) 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2013］100號(hào)）文件精神，規(guī)范流程和平臺(tái)建設(shè)，拓展公開(kāi)渠道，完善各項(xiàng)機(jī)制。依托官方網(wǎng)站、公眾教育服務(wù)區(qū)等平臺(tái)，通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)展金融宣傳月活動(dòng)等方式，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀監(jiān)會(huì)依法行政工作成果，認(rèn)真回應(yīng)公眾來(lái)電、來(lái)訪，對(duì)公眾的信息訴求最大程度予以滿足。同時(shí)，高度重視依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)工作，依法滿足申請(qǐng)人的合理訴求。銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)工作以提高銀監(jiān)會(huì)工作透明度、促進(jìn)依法行政為宗旨，不斷滿足社會(huì)公眾查詢和獲取銀監(jiān)會(huì)政府信息的需要，促進(jìn)公眾對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解以及對(duì)銀監(jiān)會(huì)行政行為的有效監(jiān)督。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）繼續(xù)加強(qiáng)官方網(wǎng)站管理，提高信息公開(kāi)水平。2013年，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)官方網(wǎng)站建設(shè)和管理，在銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)中整合了各銀監(jiān)局的政府信息公開(kāi)專欄。機(jī)關(guān)各部門和各級(jí)派出機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類政務(wù)信息，提高信息發(fā)布頻率，信息發(fā)布數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2013年，銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站共發(fā)布信息16737條，其中通過(guò)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)集中發(fā)布正式文件551件。
（二）不斷完善新聞信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。圍繞涉及銀行業(yè)監(jiān)管工作的重大政策發(fā)布，以及社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)監(jiān)管政策和活動(dòng)等信息。2013年，銀監(jiān)會(huì)共受理記者來(lái)函來(lái)電采訪請(qǐng)求1400余人次，就社會(huì)普遍關(guān)注的銀行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題組織記者調(diào)研采訪15次，召開(kāi)新聞通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)7次，在官方網(wǎng)站刊發(fā)新聞94條；通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等中央主要媒體刊播金融服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩和綠色信貸、銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的政策信息。
（三）多種方式開(kāi)展金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)工作。一是積極發(fā)揮公眾教育服務(wù)區(qū)的窗口作用，2013年安排值班共計(jì)231天，累計(jì)接聽(tīng)接待公眾來(lái)電來(lái)訪共6695人次，在為消費(fèi)者解讀監(jiān)管政策、普及金融知識(shí)方面發(fā)揮了積極作用。二是組織“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入基層，面向公眾，介紹個(gè)人貸款、信用卡等方面的金融常識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。共出動(dòng)宣傳人員109萬(wàn)余人次，提供咨詢8400多萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳材料8500多萬(wàn)份，發(fā)送公益宣傳短信2.6億余條，投放宣傳片和宣傳廣告108萬(wàn)余條，取得了良好的宣傳效果和積極的社會(huì)反響。三是加強(qiáng)與媒體合作，擴(kuò)大宣傳力度。積極利用銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站及各類媒體渠道，構(gòu)建多層次的宣傳體系，有效擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)等主要媒體全方位報(bào)道銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，介紹銀行產(chǎn)品和服務(wù)使用技巧、防范金融詐騙常識(shí)，宣示銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的目標(biāo)和成效。
（四）及時(shí)公布銀監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)變政府職能的工作進(jìn)展。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”思路，降低許可條件，簡(jiǎn)化許可條款，修訂中資商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)相關(guān)行政許可實(shí)施辦法，統(tǒng)一中外資銀行和不同類型的中資商業(yè)銀行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以銀監(jiān)會(huì)令發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事（理事）和高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》等相關(guān)規(guī)章。在官方網(wǎng)站發(fā)布《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
（五）繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等信息的公開(kāi)工作。2013年通過(guò)銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站定期披露有關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的境內(nèi)匯總資產(chǎn)、負(fù)債的月度（季度）數(shù)據(jù)；“商業(yè)銀行”法人口徑的不良貸款指標(biāo)、準(zhǔn)備金和撥備情況指標(biāo)、效益性指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、“商業(yè)銀行”法人口徑新資本充足率的分子和分母各項(xiàng)指標(biāo)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等29項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)的季度數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋了信用風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資本充足程度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等銀行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)情況。公開(kāi)了《2012年度中國(guó)銀監(jiān)會(huì)（含全國(guó)銀監(jiān)系統(tǒng)）部門決算》和《2013年度銀監(jiān)會(huì)（含全國(guó)銀監(jiān)系統(tǒng)）部門預(yù)算》。
此外，還在銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布《銀監(jiān)會(huì)2012年年報(bào)》、學(xué)術(shù)期刊《金融監(jiān)管研究》（月刊）、《中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行報(bào)告》（季報(bào)）、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)工作論文》多期，分析中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行狀況，介紹監(jiān)管政策和監(jiān)管導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管透明度，推動(dòng)社會(huì)公眾了解認(rèn)知我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況
2013年，銀監(jiān)會(huì)共受理19位自然人提出的66件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。其中，同意公開(kāi)的51件；申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)范圍的13件；申請(qǐng)內(nèi)容不符合公開(kāi)規(guī)定，不予公開(kāi)的1件；申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的1件。從申請(qǐng)方式看，通過(guò)電子郵件提交申請(qǐng)63件，約占申請(qǐng)量的95%；通過(guò)快遞郵寄提交申請(qǐng)3件，約占申請(qǐng)量的5%。所有申請(qǐng)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，辦結(jié)率100%。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2013年，銀監(jiān)會(huì)未收取與政府信息公開(kāi)相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年，銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)因政府信息公開(kāi)工作而被提起行政復(fù)議1起，決定維持原回復(fù)；發(fā)生國(guó)務(wù)院行政裁決２起，均仍在審理中；未發(fā)生因政府信息公開(kāi)工作而引發(fā)行政訴訟的情況。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及下一步工作
2013年，銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在配套制度需進(jìn)一步完善、工作流程需進(jìn)一步優(yōu)化、主動(dòng)公開(kāi)范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大等問(wèn)題。2014年，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)嚴(yán)格按照《條例》和國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)工作有關(guān)要求，在以下幾方面著力做好信息公開(kāi)工作。一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，拓展信息公開(kāi)方式。繼續(xù)發(fā)揮官方網(wǎng)站在政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、服務(wù)公眾、宣傳教育方面的主渠道作用。完善“公眾教育服務(wù)區(qū)”功能，定期組織各類金融知識(shí)的宣傳，提升服務(wù)內(nèi)容和水平，堅(jiān)持工作日安排專人接聽(tīng)咨詢電話制度，及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)。二是加大制度建設(shè)，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。繼續(xù)完善各項(xiàng)信息公開(kāi)制度，優(yōu)化工作流程，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。三是加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升信息公開(kāi)管理水平。建立政府信息公開(kāi)的培訓(xùn)交流機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)其他部委的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的工作交流，提升全系統(tǒng)政府信息工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。（據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站）