僑辦2013年政府信息公開年度工作報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，現(xiàn)公布2013年僑辦政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，僑辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，緊緊圍繞國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)開展僑務(wù)工作，繼續(xù)落實(shí)《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2011—2015年)》，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，拓展公開形式，進(jìn)一步提高信息公開工作的規(guī)范化水平，信息公開工作取得了新進(jìn)展。
(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
僑辦領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視政府信息公開工作，要求各部門充分認(rèn)識信息公開工作的重要性和必要性，特別是信息公開工作對于建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治的服務(wù)型政府和保障公民知情權(quán)的重要意義，要將信息公開工作作為重要的政治任務(wù)去完成，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信息公開工作的責(zé)任感、使命感。在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，秘行司認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全辦政府信息公開工作的組織實(shí)施，各司(室)密切配合，結(jié)合工作實(shí)際和公眾需求，積極主動地將有關(guān)信息向包括華僑華人和歸僑僑眷在內(nèi)的社會公眾公開，確保政府信息公開工作有序開展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升工作水平
政府信息公開工作是一項(xiàng)長期性的重要工作，為進(jìn)一步提升政府信息公開工作水平，2013年僑辦以貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，加強(qiáng)政府信息公開工作人員特別是秘行司相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)政府信息公開工作有關(guān)規(guī)章制度等文件，進(jìn)一步提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保政府信息公開工作有力開展。加強(qiáng)調(diào)查研究，對政府信息公開工作進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找不足，提出進(jìn)一步改進(jìn)的思路和措施，不斷提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。
(三)深化制度建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)制保障
按照《條例》要求，進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，深入開展制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)信息公開工作。在政府信息公開工作具體實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定的《國務(wù)院僑務(wù)辦公室政府信息公開條例實(shí)施辦法》、《國務(wù)院僑務(wù)辦公室政府信息公開指南》，進(jìn)一步完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、復(fù)雜申請會商機(jī)制等。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)﹝2013)73號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)﹝2013)100號)等指導(dǎo)性文件要求，同時積極結(jié)合僑辦實(shí)際，制定印發(fā)了《國務(wù)院僑辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的通知》，推動僑辦政府信息公開向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。
(四)拓展公開渠道，豐富公開形式
通過僑辦門戶網(wǎng)站的信息公開、工作動態(tài)、地方僑務(wù)、經(jīng)濟(jì)科技等專欄，依法主動公開各類信息內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僑辦門戶網(wǎng)站2013年共編發(fā)全國僑辦系統(tǒng)各類信息資訊3500條，其中辦機(jī)關(guān)相關(guān)工作信息150余條。通過全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊《僑務(wù)工作研究》以及報(bào)刊等其他新聞媒體，主動公開僑務(wù)工作方面的各類重要政府信息。通過新聞發(fā)布會等形式，主動全面的向社會公眾公開重要涉僑活動等政府信息。依申請公開渠道暢通，著力完善依申請公開工作機(jī)制，建立健全督辦催辦機(jī)制，做到“有落實(shí)、有結(jié)果”。今年，僑辦正式受理政府信息公開依申請公開1件，對涉及的相關(guān)政策信息進(jìn)行了解讀和說明。
(五)完善工作載體，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)
黨的十八大報(bào)告中將信息化列為“新四化”的建設(shè)目標(biāo)，僑辦緊緊抓住信息化建設(shè)的良好機(jī)遇，成立由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國務(wù)院僑辦信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，對信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行升級改造，同時將其作為深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的整改措施，列入全辦的重點(diǎn)工作。通過認(rèn)真深入的調(diào)查研究和征求各方面意見，僑辦已著手全面升級外網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，全面整合升級僑辦的網(wǎng)站資源，打造提升服務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作全覆蓋的綜合信息平臺。目前平臺建設(shè)工作正在緊鑼密鼓的開展，平臺建成啟用后，僑辦的信息工作載體得到進(jìn)一步完善，政府信息公開工作將邁上一個新臺階。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內(nèi)容
2013年度，僑辦主動向社會公開的政府信息共計(jì)150余條。包括國內(nèi)外僑務(wù)工作動態(tài)、經(jīng)濟(jì)科技、政策法規(guī)、政策咨詢、文教宣傳、辦事指南、職能介紹等內(nèi)容。
(二)公開形式
1.政府網(wǎng)站。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用，開設(shè)工作動態(tài)、涉僑信息、信息公開、海外鄉(xiāng)情、華教資訊、經(jīng)濟(jì)科技、僑務(wù)論壇、定點(diǎn)幫扶及僑愛工程等欄目，及時、全面、準(zhǔn)確地將國務(wù)院僑辦重要工作動態(tài)和信息在網(wǎng)站主動發(fā)布。2013年國務(wù)院僑辦政府網(wǎng)站日頁面訪問量突破17萬次，較去年的9萬次增長了90%，全年訪問量達(dá)6000余萬次，進(jìn)一步提高了信息公開的水平和質(zhì)量。
2.報(bào)刊、廣播電視及新聞媒體等。通過發(fā)布新聞稿件等形式，及時將國務(wù)院僑辦重要工作部署、工作進(jìn)展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點(diǎn)等向社會進(jìn)行主動公開。
3.新聞發(fā)布會。通過新聞發(fā)布會及時向社會公眾公布第七屆世界華文傳媒論壇、第十二屆世界華商大會等有關(guān)活動的重要信息。
4.《僑務(wù)工作研究》刊物。雙月刊，全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊。定期刊載涉及僑務(wù)工作的方針政策和涉僑信息。
5.其他形式。通過《中國僑網(wǎng)》、《中國華文教育網(wǎng)》、《中國華文教育基金會》、《中國僑商投資企業(yè)協(xié)會》等網(wǎng)站及公告欄等，及時向社會主動公布僑界要聞、熱點(diǎn)問題等公務(wù)活動信息情況。
三、依申請公開政府信息情況
2013年度，僑辦受理政府信息公開申請1件，已按《條例》有關(guān)規(guī)定及時答復(fù)。
四、收費(fèi)及減免情況
2013年度，僑辦政府信息公開工作未發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2013年度，僑辦未發(fā)生因政府信息公開而引發(fā)的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
2013年，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全工作體制機(jī)制，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，深入推進(jìn)政府信息公開工作。同時我們也清醒的認(rèn)識到，僑辦政府信息公開工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在政府信息公開工作總體水平特別是信息化方面仍需進(jìn)一步提高，政府信息公開內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富深化。2014年重點(diǎn)將做好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善主動發(fā)布機(jī)制
圍繞僑辦一段時期開展的重點(diǎn)僑務(wù)工作，特別針對僑胞熱盼的、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要主動、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。在發(fā)布內(nèi)容上，要進(jìn)一步做好公眾關(guān)注熱點(diǎn)、大型涉僑活動、政策法規(guī)的梳理、整合工作，加強(qiáng)政府信息傳播的可讀性和吸引力；對僑辦新出臺僑務(wù)政策和海外僑胞關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要做好權(quán)威信息發(fā)布工作；在發(fā)布形式上，要統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、媒體采訪、政府公眾信息網(wǎng)等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。通過政府信息主動發(fā)布機(jī)制，推動完善政府信息公開體系建設(shè)。
(二)深化信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步提升服務(wù)功能
充分運(yùn)用新媒體技術(shù)手段，拓展政府網(wǎng)站公眾互動和社會服務(wù)功能。以更加靈活互動的方式實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、政策解讀、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等功能，訴僑情、聽僑聲、解僑憂，拉近僑辦與僑胞的空間與心理距離，通過網(wǎng)上調(diào)查等多種方式接受海外建言獻(xiàn)策和情況反映。同時，繼續(xù)發(fā)揮《全國僑務(wù)工作研究》作為全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊在解讀僑務(wù)方針政策等重要政府信息方面的積極作用，在僑務(wù)政策解讀、工作動態(tài)發(fā)布的基礎(chǔ)上，對全國及各地僑務(wù)政策法規(guī)進(jìn)行答疑解惑，加強(qiáng)對僑務(wù)政策的權(quán)威引導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善工作載體
深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政府信息平臺的改造升級，將僑務(wù)信息化建設(shè)作為僑務(wù)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作認(rèn)真謀劃。強(qiáng)化信息化建設(shè)對僑務(wù)工作的推動作用，不斷探索完善僑務(wù)信息公開工作載體，大力推進(jìn)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)突出服務(wù)包括華僑和歸僑僑眷在內(nèi)的社會公眾的宗旨，增加網(wǎng)站發(fā)布的政府信息數(shù)量、提高公開的政府信息質(zhì)量，進(jìn)一步提升信息公開工作的信息化水平和查詢的便利性，著力提高信息公開工作的全面性、主動性和時效性。（據(jù)僑辦網(wǎng)站）