宗教局2013年政府信息公開年度報告/全文
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2013年，國家宗教事務(wù)局以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)宗教工作，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立“保護、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的宗教工作理念，加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，維護宗教正常秩序，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，為全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)，各項工作取得顯著成效。
一、深入貫徹宗教事務(wù)條例
宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理“兩個專項”工作基本完成，達(dá)到既定目標(biāo)。提出解決散居正一派道士以及基督教傳道員認(rèn)定備案有關(guān)問題的意見。推動宗教活動場所財務(wù)管理進一步規(guī)范化，繼續(xù)加強小型宗教活動場所財務(wù)管理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決宗教活動場所開立單位銀行賬戶中存在的問題。宗教教職人員認(rèn)定備案率達(dá)到98%，宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理驗收達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.3%?！皟蓚€專項”工作基本完成，對于推動條例貫徹工作起到了破點帶面的作用，進一步保障宗教教職人員和宗教活動場所的合法權(quán)益，同時也有效地推動各宗教加強自身建設(shè)。
推動職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。將“在華外國人集體進行宗教活動臨時地點”等2項行政審批項目的審批權(quán)下放至省級人民政府宗教事務(wù)部門。規(guī)范行政審批文書，加強規(guī)范性文件的合法性審查。
推進宗教院校管理規(guī)范化。推動各全國性宗教團體制定《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》和《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》的實施細(xì)則和工作規(guī)則，建立評審機構(gòu)。
二、積極推進基礎(chǔ)性工作
有針對性地開展主題調(diào)研。開展宗教團體建設(shè)專項調(diào)研工作，提出宗教團體建設(shè)的總體思路和建議。梳理研究有關(guān)民間信仰事務(wù)情況，形成對策建議。開展宗教活動場所法人資格和財產(chǎn)所有權(quán)問題的調(diào)查研究，形成了初步研究成果。對各地開展宗教活動場所主要教職任職備案工作情況進行全面摸底，形成初步意見。會同民政部就宗教界從事收養(yǎng)棄嬰孤兒活動進行調(diào)研。
加強宗教理論政策研究。完成《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》，為學(xué)習(xí)宗教理論政策提供了參考讀本。完成編寫宗教院校政治理論教材和宗教政策法規(guī)試用本。
推進宗教工作基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。編印《宗教工作基礎(chǔ)信息采集工作手冊》。完成宗教院校基礎(chǔ)信息采集、審核、入庫工作。各地宗教團體和宗教工作機構(gòu)兩項基礎(chǔ)信息已基本上報完畢。各地宗教活動場所和宗教教職人員相關(guān)信息正在填報過程中。
加大宗教工作培訓(xùn)力度。全年共舉辦18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)宗教工作干部、宗教界中上層人士和分管宗教工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1929人次。
強化輿論宣傳工作。圍繞重點工作和輿論熱點發(fā)布消息。召開新聞媒體記者座談會。制作反映我國宗教信仰自由狀況專題資料片、宣傳折頁。著力提高《中國宗教》辦刊能力。積極探索數(shù)字化出版升級和圖片數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強宗教類圖書出版，實施經(jīng)典品牌出版工程，出版圖書音像制品300多種。
三、認(rèn)真解決各教重點難點問題
推動治理佛教、道教中的亂象問題。貫徹落實中央10部門關(guān)于佛教寺廟、道教宮觀管理的意見，22個?。▍^(qū)、市）聯(lián)合相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了文件。指導(dǎo)地方認(rèn)真開展自查排查工作,23個?。▍^(qū)、市）進行了全面排查。會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，督促地方糾正寺觀“被承包”、“被上市”、借教斂財、假僧假道等問題，寺觀管理中的亂象得到進一步治理。
做好佛教、道教工作。規(guī)范對中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會直屬寺觀的管理。支持中國佛教協(xié)會舉辦佛教生命觀研討會，組織三大語系佛教界人士共同闡釋佛教“慈心悲愿，善待生命”理念。編寫出版漢藏文對照的《佛教生命觀研討會論文集》3.5萬冊并免費發(fā)送藏區(qū)。
做好伊斯蘭教工作。會同有關(guān)部門，深入新疆進行調(diào)研，就進一步做好新疆伊斯蘭教工作提出意見和建議。編寫出版《新疆宗教工作基礎(chǔ)知識干部讀本》。
做好朝覲工作。研究制定朝覲事務(wù)管理服務(wù)工作的意見，召開朝覲工作會議，對做好朝覲事務(wù)管理服務(wù)工作提出明確要求。針對沙特提出削減20%朝覲名額和中東呼吸綜合征疫情的特殊情況，采取切實有效措施，支持中國伊斯蘭教協(xié)會精心組織實施，1.18萬名朝覲人員順利、圓滿完成各項功課，實現(xiàn)了平安、有序、文明朝覲的目標(biāo)。
做好天主教工作。支持中國天主教一會一團修訂公布《中國天主教主教團關(guān)于選圣主教的規(guī)定》，細(xì)化完善選圣主教的工作程序，明確主教人選標(biāo)準(zhǔn)，明確一會一團及各地天主教兩會、教區(qū)在選圣主教工作方面的權(quán)利責(zé)任，推進天主教選圣主教工作走向常態(tài)化。
做好基督教工作。推動、指導(dǎo)各地繼續(xù)依法治理基督教私設(shè)聚會點?？偨Y(jié)各地依法治理私設(shè)聚會點的創(chuàng)新辦法。匯總分析近年基督教少數(shù)原教派存在的突出問題，提出工作措施。
四、加強正面引導(dǎo)和服務(wù)保障
基本完成宗教教職人員社保工作。指導(dǎo)解決宗教教職人員納入社保工作中存在的難點問題。截止到2013年底，在自愿基礎(chǔ)上醫(yī)療保險參保率達(dá)到96.5%，養(yǎng)老保險參保率達(dá)到89.6%，實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，解除了宗教教職人員的后顧之憂，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心。
以“教風(fēng)”為主題深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。召開宗教界加強教風(fēng)建設(shè)座談會，在全國部署開展“教風(fēng)年”創(chuàng)建工作。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開表彰大會，表彰第二屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體300個、先進個人161名，在宗教界營造了爭創(chuàng)先進的良好氛圍。
深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。支持宗教團體通過召開座談會、研討會等方式進行“中國夢”宣傳教育。以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”為主題，在宗教界深入開展“學(xué)習(xí)月”活動。編寫刊發(fā)“學(xué)習(xí)月”知識問答試題，委托13個?。▍^(qū)、市）舉辦培訓(xùn)班。
促進宗教公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。舉辦宗教公益慈善工作專題培訓(xùn)班，編輯出版并向宗教界贈送《宗教界從事公益慈善活動相關(guān)政策法規(guī)匯編》。指導(dǎo)各地繼續(xù)舉辦以“慈愛人間五教同行”為主題的“宗教慈善周”活動?；顒悠陂g，全國宗教界捐款捐物總額超過3億元，取得了良好的社會效果。指導(dǎo)基督教青年會、女青年會全國協(xié)會首次舉辦社會服務(wù)經(jīng)驗交流會。
命名第二批宗教界愛國主義教育基地。從各地推薦的198處宗教活動場所中，評選出24處新中國成立前與中國共產(chǎn)黨同心同行方面有突出事跡，以及在豐富中華傳統(tǒng)文化、增強中華文化影響力方面有重大影響的場所，命名為第二批宗教界愛國主義教育基地。
各全國性宗教團體項目建設(shè)任務(wù)有序進行。中國佛學(xué)院新校舍建設(shè)項目選址征地工作已完成。白塔寺西路北側(cè)移交中國佛教協(xié)會入駐辦公。中國伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院改擴建項目新建教學(xué)樓已封頂，完成二次結(jié)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進有關(guān)天主教教區(qū)主教府建設(shè)。
維護和保障宗教界合法權(quán)益。指導(dǎo)落實宗教活動場所執(zhí)行居民生活用電價格政策。依法制止侵權(quán)行為，切實維護宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。
五、著力加強宗教界自身建設(shè)
鼓勵宗教界開展宗教思想建設(shè)。支持中國佛教協(xié)會舉辦講經(jīng)交流座談會和第6屆漢傳佛教講經(jīng)交流活動。支持中國道教協(xié)會舉辦第5屆玄門講經(jīng)。支持中國伊斯蘭教協(xié)會深入開展解經(jīng)工作，編寫第5輯《新編臥爾茲演講集》并組織宣講。支持中國天主教一會一團召開以“基督信仰與中國文化”為主題的神學(xué)研討會。支持召開天主教民主辦教“三項制度”頒布十周年座談會。支持基督教界繼續(xù)落實神學(xué)思想建設(shè)宣講團五年規(guī)劃，召開中國基督教神學(xué)思想建設(shè)宣講團成員會議。
指導(dǎo)中國佛教協(xié)會、中國伊斯蘭教協(xié)會召開成立60周年紀(jì)念會。會議對協(xié)會的歷史作用、定位、責(zé)任以及發(fā)揮積極作用的領(lǐng)域和途徑進行了探討，制定下一步工作計劃。
幫助召開中國基督教第九次代表會議，會議首次以無記名投票方式選舉產(chǎn)生新一屆常委和領(lǐng)導(dǎo)班子，通過“發(fā)揮正能量，共圓中國夢”的倡議書以及“抵制異端、反對邪教”的決議。
六、深化宗教方面的交流與合作
邀請俄東正教大牧首基里爾訪華，國家主席習(xí)近平會見大牧首，安排大牧首訪問北京、上海、黑龍江三地，組織宗教活動、座談交流，深化相互了解和友誼。
開展中緬宗教交流系列活動。支持中國佛教協(xié)會向緬甸贈送三尊佛牙舍利等身塔并開展慈善扶貧活動，邀請緬甸高僧組團訪華，協(xié)助緬甸向白馬寺捐建緬甸風(fēng)格佛塔項目。
與土耳其宗教部聯(lián)合主辦“2013中國·土耳其伊斯蘭文化展演”活動。派團參加沙特文化節(jié)中國主賓國活動，向沙特民眾正面宣傳我宗教政策和真實的信仰狀況。
指導(dǎo)中國道教協(xié)會在比利時、英國和法國成功舉辦“道行天下，和諧共生——中國道教文化對外交流系列活動”。
支持中國基督教兩會與美國葛培理布道會聯(lián)合舉辦以“和好·福音”為主題的中美基督教領(lǐng)袖論壇。
支持中國佛教協(xié)會舉辦第十六次中韓日佛教友好交流會。
深化對臺宗教交流。支持基督教全國兩會與臺灣基督教界首次在臺舉辦兩岸基督教論壇。應(yīng)臺灣佛教界邀請，中國佛教協(xié)會與宗教事務(wù)局聯(lián)合組團赴臺灣開展交流，進一步擴大了兩岸佛教交流的空間。
七、開展黨的群眾路線教育實踐活動
按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合宗教事務(wù)局實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線人人談學(xué)習(xí)活動，在宗教工作本質(zhì)上是群眾工作等重大問題上形成共識。以多種形式聽取意見，將涉及“四風(fēng)”問題的意見建議進行歸納概括。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍開展談心交心，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，提出整改落實的思路和舉措，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。局黨組和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以整風(fēng)精神召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結(jié)。
積極推動建章立制。落實中央八項規(guī)定，改進機關(guān)工作作風(fēng)。對宗教事務(wù)局規(guī)章制度進行全面梳理，廢除3項，繼續(xù)執(zhí)行32項，需修訂完善19項，新制定15項。制定國家宗教事務(wù)局工作規(guī)則、因公臨時出國、外事禮品、干部培訓(xùn)班學(xué)員管理、在職人員參加教育進修和培訓(xùn)及工作人員因私事出國（境）等規(guī)定和辦法。
開展專項整治活動。針對黨的群眾路線教育實踐活動中查找出來的問題，制定整改落實方案，針對會風(fēng)文風(fēng)、推諉扯皮、庸懶散、收受節(jié)禮和土特產(chǎn)方面的問題進行專項整治活動。召開2013年度廉政工作會議，提出嚴(yán)明政治紀(jì)律、切實轉(zhuǎn)變職能、管好手中權(quán)力、擴大政務(wù)公開、推進依法行政、厲行勤儉節(jié)約等六方面要求。（據(jù)宗教局網(wǎng)站）