國家新聞出版廣電總局2013年度信息公開年度報(bào)告/全文
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國家新聞出版廣電總局新聞出版方面
2013年政府信息公開工作年度報(bào)告
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，總局新聞出版方面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)會(huì)議要求和工作部署，緊緊圍繞新聞出版重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)《條例》，加大政府信息公開力度，不斷提高工作透明度。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，政府信息公開工作取得新的成效。
（一）政府信息公開工作持續(xù)有效推進(jìn)?？偩贮h組高度重視新聞出版政府信息公開工作，機(jī)關(guān)各部門將政府信息公開工作與日常工作同安排、同部署，指定專人為信息公開聯(lián)絡(luò)員。在通過總局新聞出版政務(wù)信息網(wǎng)站公開信息的基礎(chǔ)上，充分利用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式，多渠道、多角度主動(dòng)公開政府信息。
（二）加強(qiáng)新聞出版政策規(guī)章的發(fā)布和解讀。及時(shí)公開新聞出版改革發(fā)展的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性文件，及時(shí)發(fā)布促進(jìn)新聞出版業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。及時(shí)公布《關(guān)于調(diào)整<“十二五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃>的通知》《關(guān)于調(diào)整<國家“十二五”少數(shù)民族語言文字出版規(guī)劃>的通知》《關(guān)于調(diào)整<2011-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃>的通知》等有關(guān)出版規(guī)劃充實(shí)調(diào)整的政策信息。在《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》正式頒布前，公開在網(wǎng)上征求意見，正式頒布后，通過總局政策法制司負(fù)責(zé)人接受媒體采訪的方式予以權(quán)威解讀，解疑釋惑。
（三）及時(shí)公開新聞出版行政審批信息。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)決定，深入開展新聞出版行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合，及時(shí)公開有關(guān)新聞出版行政審批項(xiàng)目取消、下放后續(xù)監(jiān)管措施，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)和管理的科學(xué)性和規(guī)范性。加快推進(jìn)行政許可信息公開，實(shí)現(xiàn)了新聞出版行政許可結(jié)果分類公開。在總局新聞出版政務(wù)信息網(wǎng)站“新聞出版機(jī)構(gòu)查詢”專欄分別公開了報(bào)紙、期刊及圖書、音像、電子出版物出版單位等全部名錄，并每月定期更新數(shù)據(jù)。
（四）不斷擴(kuò)大公開范圍細(xì)化公開內(nèi)容。對主題出版、精品出版，新聞出版走出去、專項(xiàng)治理行動(dòng)、公務(wù)員招錄等重點(diǎn)工作信息加強(qiáng)公開。一是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)方面的信息公開。農(nóng)家書屋建設(shè)、全民閱讀活動(dòng)開展、民族文字出版等信息均及時(shí)公開。二是加強(qiáng)新聞出版統(tǒng)計(jì)信息公開。公布《2012年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》《2012年全國新聞出版業(yè)基本情況》，公開行業(yè)發(fā)展權(quán)威數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開。在做好總局新聞出版部門預(yù)算決算、細(xì)化情況說明公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，并分別公開公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)。四是加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開。加強(qiáng)對新聞出版領(lǐng)域行業(yè)資金使用的監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開檢查情況。加強(qiáng)評(píng)審結(jié)果、資助項(xiàng)目等信息的網(wǎng)上公示。五是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理信息公開，加大行政處罰信息公開力度。不僅公開處罰結(jié)果，還對違規(guī)行為事實(shí)、處罰依據(jù)進(jìn)行公開。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并公開專項(xiàng)治理取得的成果。
（五）加強(qiáng)總局新聞出版政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)。在及時(shí)發(fā)布新聞出版動(dòng)態(tài)信息的同時(shí)，制作相關(guān)專欄、專題，集中公開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況、新聞出版重要會(huì)議、版權(quán)保護(hù)十年成果回顧展、全國侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作信息。完善網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)新聞出版數(shù)據(jù)庫查詢功能，建立定期數(shù)據(jù)更新工作流程，為公眾查詢相關(guān)數(shù)據(jù)提供便利。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2013年，總局新聞出版政務(wù)信息網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息11542條。其中，新聞資訊類信息6355條。政府信息公開專欄信息341條。發(fā)布行政審批結(jié)果1640條。
在通過總局新聞出版政務(wù)信息網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息的同時(shí)，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布機(jī)制，通過新聞發(fā)布會(huì)、主流媒體和重要新聞網(wǎng)站公開政府信息。各類媒體就凈化少兒出版物市場專項(xiàng)行動(dòng)、第23屆全國圖書交易博覽會(huì)、打擊“三假”等重要工作、重大活動(dòng)刊（播）發(fā)大量報(bào)道，有效擴(kuò)大了信息公開覆蓋面。積極探索利用新媒體發(fā)布信息。為配合全民閱讀活動(dòng)的開展，在2013年世界讀書日推出了微博“悅讀中國”。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
嚴(yán)格按照《條例》和國辦有關(guān)文件要求，按照“統(tǒng)一受理、部門辦理、統(tǒng)一回復(fù)”的依申請公開工作程序，規(guī)范辦理依申請公開，確?；貜?fù)質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法依規(guī)滿足申請人對政府信息的特殊需求。及時(shí)回復(fù)公眾的咨詢類申請。2013年，共收到信息公開申請107件。其中，郵箱提交28件，占提交總量的26.2%;在線提交18件，占提交總量的16.8%;信函提交60件,占提交總量的56.1%;當(dāng)面提交1件，占提交總量的0.9%。提交的各類申請中，有效申請101件，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，回復(fù)率100%。咨詢類申請5件，按咨詢類問題回復(fù)。重復(fù)申請1件。申請公開的內(nèi)容主要涉及新聞出版政策規(guī)章、審批信息、管理信息等。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2013年，總局新聞出版政府信息公開沒有收取任何費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年，因政府信息公開而被申請行政復(fù)議22件。其中，依法駁回11件，依法作出維持決定11件。沒有被提起行政訴訟的情況。
六、改進(jìn)措施
2014年，我們將從以下方面入手，繼續(xù)深入做好政府信息公開工作。一是完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化主動(dòng)公開意識(shí)，將提高主動(dòng)公開信息水平和提高行政工作效能密切結(jié)合起來，提高主動(dòng)公開信息的時(shí)效性和質(zhì)量。二是完善專家解讀機(jī)制。加強(qiáng)重要政策、重點(diǎn)工作的解讀與回應(yīng)，方便公眾更好地知曉、理解新聞出版工作。三是加強(qiáng)公開渠道建設(shè)。加強(qiáng)與新媒體應(yīng)用相銜接，全方位、多渠道做好政府信息公開工作，切實(shí)提高公開實(shí)效。
七、附表
（一）主動(dòng)公開信息情況表
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名 稱 |
數(shù) 量 |
單 位 |
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主動(dòng)公開信息數(shù)量 |
11542 |
條 |
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行政審批結(jié)果 |
1640 |
條 |
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行政許可結(jié)果 |
1008 |
條 |
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網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟Y(jié)果 |
632 |
條 |
（二）依申請公開信息情況表
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提交方式 |
單位 |
數(shù)量 |
有效申請 |
咨詢類申請 |
回復(fù)情況 |
回復(fù)率 |
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郵箱提交 |
件 |
28 |
27 |
1 |
28 |
100% |
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在線提交 |
件 |
18 |
16 |
2 |
18 |
100% |
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信函提交 |
件 |
60 |
58 |
2 |
60 |
100% |
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當(dāng)面提交 |
件 |
1 |
0 |
0 |
1 |
100% |
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總 計(jì) |
件 |
107 |
101 |
5 |
107 |
100% |
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備 注 |
其中，當(dāng)面提交的1件申請為重復(fù)申請，按申請人要求向其提供了紙質(zhì)回復(fù)件。 |
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（三）因政府信息公開申請行政復(fù)議提起行政訴訟情況
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名稱 |
數(shù)量 |
單位 |
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行政復(fù)議 |
22 |
件 |
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行政訴訟 |
0 |
件 |
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備 注 |
對收到的22件行政復(fù)議申請，依法駁回11件，依法作出維持決定11件。 |
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國家新聞出版廣電總局辦公廳
2014年3月31日
國家新聞出版廣電總局廣播影視方面
2013年度信息公開年度報(bào)告
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)告內(nèi)容由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費(fèi)情況及2014年工作措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報(bào)告電子版可在總局網(wǎng)站（www.sarft.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報(bào)告有疑問，請與總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號(hào)；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86096279；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn?。?。
一、概述
2013年，總局深入貫徹黨的十八大、十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，按照政府信息公開重點(diǎn)工作安排，著力促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展。
1. 高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院一系列會(huì)議文件精神，總局黨組先后組織安排了多次集體學(xué)習(xí)，同時(shí)要求各司局、各部門切實(shí)增強(qiáng)依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性、緊迫感和責(zé)任意識(shí)。按照總局黨組的部署，機(jī)關(guān)司局和直屬單位也分別開展了各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，依法行政、依法辦事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在全面深入開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，總局堅(jiān)持以促進(jìn)陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推行行政權(quán)力公開透明和運(yùn)行程序化為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府信息公開工作。特別是國辦發(fā)[2013]100號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》下發(fā)后，總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹文件精神，切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)渠道建設(shè)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，確保信息公開工作的規(guī)范、有序、深入開展?！ ?/p>
2. 完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范了信息公開工作程序，從完善體制機(jī)制、健全規(guī)章制度等方面對推進(jìn)信息公開工作提出了明確要求，特別是在廣播影視具體業(yè)務(wù)辦理流程方面明確了改進(jìn)意見。一是起草了《電視劇拍攝制作備案公示管理辦法》，自2013年12月1日開始正式施行?！豆芾磙k法》進(jìn)一步簡化管理程序、提高服務(wù)水準(zhǔn)，推進(jìn)電視劇管理工作更加高效、公正和公開。二是取消了“中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批”、“電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批”、“一般題材電影劇本”3項(xiàng)行政許可，以及“影視互濟(jì)專項(xiàng)資金使用審批”和“軍隊(duì)協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批”2項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，還將“地方對等交流互辦單一國家電影展映活動(dòng)審批”職責(zé)下放省級(jí)廣電行政部門。三是組織“人事在線”政策法規(guī)、辦事程序等信息內(nèi)容的維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)了“人事在線”政務(wù)系統(tǒng)與國家公務(wù)員系統(tǒng)的對接轉(zhuǎn)換。四是根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求，認(rèn)真梳理總局廣播影視方面行政審批項(xiàng)目，完成清理廣播影視相關(guān)行政審批項(xiàng)目意見的報(bào)告；制定《總局開展電子政務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)工作方案》，進(jìn)行專家咨詢論證；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)總局機(jī)關(guān)行政管理權(quán)運(yùn)行流程電子化有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《行政管理權(quán)運(yùn)行流程電子化有關(guān)事項(xiàng)明細(xì)表》；完成總局機(jī)關(guān)司局權(quán)力運(yùn)行流程圖修訂工作，制定直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)度表，組織召開直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，定期了解工作進(jìn)展情況。
3. 積極做好新聞發(fā)布工作。完成廣播影視重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，在總局政府網(wǎng)站“新聞發(fā)言人”欄目及時(shí)發(fā)布廣播影視行業(yè)管理政策、廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、廣播影視領(lǐng)域重點(diǎn)工作情況?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，就總局機(jī)構(gòu)改革、簡政放權(quán)等方面情況，通過新華社等主流媒體進(jìn)行新聞發(fā)布。圍繞十八屆三中全會(huì)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等黨和國家重大工作事項(xiàng)，配合主流媒體積極做好采訪報(bào)道工作。
4. 創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，深化系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，充分利用電影、電視劇、人事在線等政務(wù)平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確公布辦事程序，隨時(shí)更新信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)行總局電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)調(diào)研論證工作，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴中央紀(jì)委績效室和電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)成績突出的有關(guān)部委與地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，對總局已建電子審批系統(tǒng)的相關(guān)司局進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)圍繞平臺(tái)建設(shè)、總體布局、設(shè)計(jì)理念、功能特點(diǎn)、注意事項(xiàng)、資金投入、系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，積極推進(jìn)總局電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)組建方案。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
總局辦公廳牽頭協(xié)調(diào)，各司局密切配合，主動(dòng)就廣播影視重點(diǎn)工作、重大決策的推進(jìn)情況和公眾關(guān)心的問題，通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布等多種形式對外公布，滿足公眾知情權(quán)。全年總局網(wǎng)站共發(fā)布各類信息3600多條。一是及時(shí)通過總局網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。先后發(fā)布新出臺(tái)的規(guī)章和規(guī)范性文件、影視劇和紀(jì)錄片備案公示、播出機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、“三公經(jīng)費(fèi)”情況、引進(jìn)境外影視劇情況等信息。公布重點(diǎn)惠民工程建設(shè)進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)等信息。積極指導(dǎo)各事業(yè)單位在總局政府網(wǎng)站等窗口公開招聘崗位、招聘程序、招聘結(jié)果等信息。二是每個(gè)季度通過人民日報(bào)、電影頻道、中國電影報(bào)等媒體公布全國城市電影票房數(shù)據(jù)，每月向社會(huì)公布電視劇的備案公示數(shù)據(jù)、劇目制作單位、劇目內(nèi)容簡介等信息，每季度向全社會(huì)通告全國電視劇產(chǎn)量和題材統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。三是開辦《2013中國國際廣播影視博覽會(huì)》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)》、《中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)CNNB2013》等多個(gè)專欄。
三、依申請公開信息情況
2013年，總局共受理政府信息公開申請44件。其中，涉及電影發(fā)行放映工作的16件；涉及廣播電視播出機(jī)構(gòu)的9件；涉及電視劇發(fā)行許可工作的3件；涉及廣播電視村村通工程的3件；涉及內(nèi)部管理的3件；涉及法律投訴類工作的3件；涉及廣告治理的2件；涉及新媒體發(fā)展的2件；涉及有線電視數(shù)字化的2件；涉及廣播影視改革的1件。對所有符合條件的政府信息公開申請，均按照申請人要求作出答復(fù)。
四、咨詢情況
總局2013年共接受公眾咨詢1000余人次，其中96％以上是電話咨詢。
五、復(fù)議訴訟情況
總局嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，處理19件有關(guān)信息公開的行政復(fù)議案件。
六、政府信息公開收費(fèi)情況
總局未對公眾提出依申請公開收取任何費(fèi)用。
七、2014年工作措施
2014年，總局將進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作體制機(jī)制，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高信息公開工作水平，為廣播影視大發(fā)展大繁榮提供有力保障。
一是進(jìn)一步梳理、規(guī)范信息公開內(nèi)容，把涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開重點(diǎn)，加大公開力度，全面、規(guī)范做好公開資料的收集、整理和歸檔工作。積極推動(dòng)內(nèi)部公開，重要內(nèi)部管理事項(xiàng)及時(shí)在全局公開。提高決策的民主化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約，防止權(quán)力濫用，制定防控措施，接受群眾監(jiān)督。
二是積極搭建有效平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺(tái)，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開實(shí)效。
三是健全工作機(jī)制。建立健全總局政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全重大政務(wù)輿情會(huì)商、信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)保密審查工作，按照“誰公開誰審查”的原則，由辦理機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息依照國家相關(guān)法律進(jìn)行保密審查，辦理機(jī)關(guān)不能確定是否可以公開的，提交總局保密辦審查確定。
四是拓展電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮好電影電子政務(wù)平臺(tái)、電視劇辦事服務(wù)大廳、人事在線、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)等電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，為社會(huì)公眾辦事提供便利。進(jìn)一步推進(jìn)其他廣播影視業(yè)務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)研工作。積極參加上級(jí)部門組織的信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)信息公開部門的聯(lián)系。同時(shí)，建立內(nèi)部培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，組織開展面向信息公開、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信等相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)。（據(jù)新聞出版廣電總局網(wǎng)站）