海關(guān)總署2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告/全文
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本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，綜合2013年海關(guān)總署各部門及各直屬海關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告和有關(guān)情況編制。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
本年報(bào)主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，信息公開(kāi)費(fèi)用收支情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施以及相關(guān)附表。
本年報(bào)電子版可通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站獲取，網(wǎng)址：www.customs.gov.cn。
如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開(kāi)處。地址：北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街6號(hào)，郵編：100730；電話：65194588；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。
一、主要工作概述
2013年，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》的要求，嚴(yán)格按照中央的工作部署，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，依法答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，不斷推進(jìn)海關(guān)政府信息公開(kāi)工作。
（一）完善了相關(guān)配套制度建設(shè)。
2013年，海關(guān)總署對(duì)《海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)對(duì)“海關(guān)工作秘密”、“內(nèi)部管理信息和過(guò)程性信息”、“需加工匯總信息”是否公開(kāi)和提高進(jìn)行了明確，對(duì)辦理依申請(qǐng)的形式要求也進(jìn)行了修訂，并明確了海關(guān)緝私警察和海關(guān)院校的適用原則。修改后的《海關(guān)信息公開(kāi)辦法》為下一步海關(guān)政府信息公開(kāi)工作更全面、準(zhǔn)確適用《政府信息公開(kāi)條例》打下基礎(chǔ)。
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)和提高公開(kāi)實(shí)效。
海關(guān)總署圍繞海關(guān)重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注較高的熱點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展和深化行政審批信息公開(kāi)，深入開(kāi)展確權(quán)清權(quán)，完善預(yù)、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，加大海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)查緝涉及食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等與社會(huì)民生密切相關(guān)的走私案件信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)海關(guān)各類執(zhí)法信息。海關(guān)關(guān)稅部門及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)家進(jìn)出口稅收政策的調(diào)整，重點(diǎn)進(jìn)出口商品歸類決定的變化，自貿(mào)區(qū)、CEPA、ECFA原產(chǎn)地管理政策和實(shí)施情況，使公眾及時(shí)享受到政策優(yōu)惠；海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布管理，統(tǒng)一發(fā)布時(shí)間，依法發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)公開(kāi)新增設(shè)的國(guó)內(nèi)地區(qū)代碼，為廣大企業(yè)提供進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)信息，做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)；海關(guān)緝私部門的重大行動(dòng)、重大案件及敏感問(wèn)題及時(shí)對(duì)外公開(kāi)回應(yīng)；海關(guān)財(cái)務(wù)部門按照財(cái)政部統(tǒng)一要求細(xì)化公開(kāi)內(nèi)通，統(tǒng)一公開(kāi)格式，積極主動(dòng)公開(kāi)年度預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息以及海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物拍賣信息；海關(guān)關(guān)務(wù)保障部門做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)，政務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)在規(guī)定的政府采購(gòu)網(wǎng)站公告。以上信息均按照信息公開(kāi)條例要求的時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，并做到公告簽發(fā)后發(fā)布不過(guò)夜。
（三）創(chuàng)新公開(kāi)載體，拓寬公開(kāi)渠道。
海關(guān)總署在不斷完善傳統(tǒng)信息公開(kāi)載體的同時(shí)，積極創(chuàng)新多種公開(kāi)的渠道及平臺(tái)。首先是整合優(yōu)化政府熱線服務(wù)資源，推出“12360”全國(guó)海關(guān)24小時(shí)通關(guān)服務(wù)電話，受理社會(huì)公眾通關(guān)求助、業(yè)務(wù)咨詢、舉報(bào)投訴、信訪建議事項(xiàng)，全年已為百萬(wàn)群眾提供服務(wù)。開(kāi)通12360微博、微信新媒體帳號(hào)，及時(shí)發(fā)布海關(guān)政策提示、業(yè)務(wù)公告、辦事指引和海關(guān)統(tǒng)計(jì)等信息，充分發(fā)揮微博、微信在線功能和互動(dòng)功能，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，幫助群眾解決通關(guān)難題。開(kāi)通3個(gè)月12360熱線微博目前已有新浪粉絲43萬(wàn)，騰訊粉絲100萬(wàn)。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容。
1．署長(zhǎng)活動(dòng)專輯。
2013年，中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站“署長(zhǎng)活動(dòng)報(bào)道專輯”共計(jì)發(fā)布各類信息272條。
2．海關(guān)總署令及公告。
通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站共計(jì)公開(kāi)署令6條，公告75條。
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
編制并發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊、海關(guān)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)（中英文版）以及海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒（中英文版）。其中海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊94條、海關(guān)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)95條、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息96條，在中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站上公開(kāi)；中國(guó)對(duì)外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)和海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒以印刷刊物形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行。年內(nèi)，共通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)各類統(tǒng)計(jì)信息285條。
4．政府采購(gòu)和拍賣。
規(guī)范政府采購(gòu)和罰沒(méi)物資拍賣程序，通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站公開(kāi)各類政府采購(gòu)信息462條，公開(kāi)各類拍賣信息414條。
（二）公開(kāi)主要形式。
1．中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站。
通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站的“信息公開(kāi)”子欄目可查閱海關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定、海關(guān)信息公開(kāi)指南等，并可以通過(guò)“申請(qǐng)公開(kāi)”欄目下載、打印《海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，提出海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)。網(wǎng)站提供主動(dòng)公開(kāi)目錄分類列表，方便社會(huì)公眾查閱有關(guān)信息。2013年，通過(guò)中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站及各直屬海關(guān)子網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類信息7.9萬(wàn)條。
2．海關(guān)總署文告。
通過(guò)《海關(guān)總署文告》公開(kāi)海關(guān)總署規(guī)章及海關(guān)總署公告。《海關(guān)總署文告》每月出版，電子光盤版通過(guò)《中國(guó)海關(guān)》雜志向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，2013年共出版12期，發(fā)行量達(dá)56.4萬(wàn)份。及時(shí)將《海關(guān)總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會(huì)公眾查閱。
3．網(wǎng)上直播和在線訪談。
各級(jí)海關(guān)單位制作在線訪談、網(wǎng)上直播共計(jì)81次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
（一）申請(qǐng)情況。
各級(jí)海關(guān)單位共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)77件，其中海關(guān)總署收到31件，各直屬海關(guān)收到46件；電子郵件形式申請(qǐng)59件，占77%；當(dāng)面申請(qǐng)5件，占6%；信函、傳真及其他形式申請(qǐng)13件，占17%。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。
收到的信息公開(kāi)申請(qǐng)均已作出答復(fù)，其中“同意公開(kāi)”的為67件，占87%；“不予公開(kāi)”的為2件，占3%；“免于公開(kāi)”的為4件，占5%；“答復(fù)轉(zhuǎn)其他途徑辦理”的4件，占5%。
四、行政復(fù)議、訴訟情況
全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)收到有關(guān)海關(guān)信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議3件。
全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生有關(guān)海關(guān)信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟2件。
五、海關(guān)信息公開(kāi)費(fèi)用收支情況
目前，各級(jí)海關(guān)單位對(duì)海關(guān)信息依申請(qǐng)公開(kāi)未收取相關(guān)檢索、復(fù)制及郵寄費(fèi)用。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題：一是各級(jí)海關(guān)單位公開(kāi)水平參差不齊，政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式還不統(tǒng)一；二是對(duì)信息公開(kāi)工作新的要求還缺乏研究，相關(guān)制度機(jī)制不夠健全；三是政府信息公開(kāi)工作意識(shí)還需進(jìn)一步提高。
今年，海關(guān)總署將突出做好以下2項(xiàng)工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)言人制度。
海關(guān)總署建立由署長(zhǎng)為組長(zhǎng)海關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管署領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)為具體承辦；各直屬海關(guān)單位按照總署模式建立海關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)隸屬海關(guān)做好此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確海關(guān)新聞發(fā)言人的權(quán)力責(zé)任、任職條件，并通過(guò)組織程序任免新聞發(fā)言人。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明
海關(guān)總署對(duì)海關(guān)各類職權(quán)進(jìn)行全面排查和清理，全面梳理了各項(xiàng)權(quán)力的來(lái)源、橫縱向事權(quán)劃分、運(yùn)行流程、所涉崗位及職責(zé)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況，使權(quán)力得到科學(xué)分解、配置、制約和監(jiān)督。下一步將按照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)清權(quán)確權(quán)工作成果向社會(huì)公開(kāi)。
七、附表
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
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主動(dòng)公開(kāi)海關(guān)信息數(shù) |
條 |
7.9萬(wàn) |
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
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收到信息公開(kāi)申請(qǐng)總數(shù) |
件 |
77 |
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1．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
件 |
5 |
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2．信函、傳真及其他方式申請(qǐng)數(shù) |
件 |
13 |
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3．電子郵件申請(qǐng)數(shù) |
件 |
59 |
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信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)總數(shù) |
件 |
77 |
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1．同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
67 |
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2．同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
0 |
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3．不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
2 |
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4．免于公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
4 |
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5．答復(fù)轉(zhuǎn)其他途徑辦理 |
件 |
4 |
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
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行政復(fù)議數(shù) |
件 |
3 |
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行政訴訟數(shù) |
件 |
2 |
（據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站）