民政部2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）有關規(guī)定，特向社會公布2013年度民政部機關政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況、進一步做好政府信息公開工作的措施等組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在民政部網(wǎng)站（www.mca.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與民政部政務公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號；郵編：100721；聯(lián)系電話：010-58123000；傳真：010-58160610；電子郵箱：xxgk@mca.gov.cn）。
一、概述
2013年，民政部政府信息公開工作在全國政府信息公開領導小組的指導下，深入貫徹黨中央、國務院的重要指示精神，落實十八屆三中全會提出的有關部署，按照《信息公開條例》要求，及時公開民政部落實舉措及執(zhí)行情況，積極有效推進政府信息公開工作，重點開展了以下幾方面的工作。
（一）全面部署年度工作。認真學習黨中央、國務院領導同志及中央重要文件中關于政府信息公開的新要求、新指示，貫徹全國政務公開領導小組的相關部署，認真執(zhí)行《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號），完善部黨組統(tǒng)一領導、信息公開辦公室組織協(xié)調(diào)、各直屬單位大力配合的領導體制和工作機制，進一步提高對政務公開和政務服務重要性和意義的認識，認真抓好落實。
（二）加強民政信息化建設。2013年，全國民政網(wǎng)站群新增站點33個，站群規(guī)模達到760余個，進一步擴大了民政系統(tǒng)各項業(yè)務和各個地方的信息共享范圍。開發(fā)建設了民政部網(wǎng)站移動客戶端，為公眾獲取民政信息和服務提供了更加便捷的渠道。進一步優(yōu)化網(wǎng)站交流互動平臺，開發(fā)意見征集系統(tǒng)，升級留言咨詢系統(tǒng)，互動服務質量得到提升。對網(wǎng)站進行無障礙改造，建設無障礙通道，為特殊群體提供更加人性化的服務，推進信息均等化，為信息公開工作提供有力支撐；開設民政政務微博，加大主動公開的速度和頻次，同時圍繞民政領域熱點、難點、焦點問題，適時開展微訪談、微調(diào)查等活動，致力于傳遞民政聲音，塑造民政形象，收集社情民意，加強政民互動。
（三）深入推進行政權力公開透明運行。結合《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工，結合各級民政部門“放”、“管”、“接”的具體安排，合理清理、調(diào)整民政范圍行政審批事項，及時公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的民政行政審批目錄及辦理程序，逐步健全行政審批事項動態(tài)管理機制。貫徹落實《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》，完善科學論證、風險評估、合法性審查和集體決策流程，將公開透明原則融入民政工作行政程序，促進行政權力規(guī)范行使。繼續(xù)對內(nèi)部職權行使情況、廉政風險防控措施、財務支出、工程建設、資產(chǎn)管理等方面信息加大公開力度。
（四）加大政府信息主動公開和依申請公開力度。公開民政重大惠民政策措施。實施《民政部機關政府信息公開指南》，指導地方、協(xié)同相關部門做好重特大自然災害等突發(fā)事件信息公開，及時公布事件進展情況和處理結果。主動通過新聞發(fā)布、政策解讀、統(tǒng)計公告、災情快報、專題宣講等形式，重點公開優(yōu)撫安置、減災救災、社會救助、社區(qū)建設、區(qū)劃地名、社會福利和慈善事業(yè)、社會事務、社會工作、老齡工作、福利彩票等領域惠民政策、工作動態(tài)和發(fā)展成果，便于公眾尤其民政對象知曉情況。進一步規(guī)范依申請公開工作。實施《民政部機關政府信息依申請公開管理規(guī)定》，加大工作投入與保障，健全民政部機關政府信息公開的申請受理和歸口答復機制。做好涉及政務信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作，提高依申請公開辦理質量。
二、主動公開政府信息的情況
（一）充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用，及時公開政府信息，豐富服務內(nèi)容。2013年，民政部通過部門戶網(wǎng)站發(fā)布民政部政府信息公開工作年度報告、政府信息公開目錄年報。在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息4769條。其中：災情快報496條、政策法規(guī)及解讀類信息199條、工作動態(tài)類信息2196條、通知公告類信息247條、規(guī)劃統(tǒng)計類信息45條、專題專欄信息1168條。民政部門戶網(wǎng)站通過網(wǎng)絡電視臺錄制、編輯、發(fā)布視頻信息30條。采取圖片、視頻、圖表等更加多樣化的方式，制作發(fā)布清明節(jié)、四川蘆山地震、防災減災日、流浪乞討人員救助宣傳周等13個專題。征集有效意見建議148條，為決策提供了重要參考。加強留言咨詢、在線訪談、熱點問答、網(wǎng)上信訪等交流互動欄目建設，為社會公眾搭建了解民政工作的平臺。民政網(wǎng)站群總瀏覽量約3.9億次，其中，民政部門戶網(wǎng)站訪問量約1.9億次，日均訪問量50余萬次。
（二）借助民政政務微博提高公開效率。從2013年6月27日“民政微語”在騰訊、新浪平臺正式上線,至2013年12月31日，共發(fā)布原創(chuàng)微博2117條，日均發(fā)布11.3條；兩大平臺上“提到我的廣播”或“@我的微博”、“@我的評論”達83695條；回復網(wǎng)友評論建議和與網(wǎng)友私信互動300余條。成為宣傳報道民政的新載體，廣泛搜集社情民意，進一步加強了政民互動，不僅實現(xiàn)了信息公開目的，滿足群眾的知情權和參與權，同時也為更好的樹立民政形象，拉近與人民群眾的距離，增進熟悉度和認同感提供了支撐。
（三）發(fā)揮文告及新聞媒體公開作用。繼續(xù)做好民政部文告編制發(fā)布工作，擴大發(fā)放范圍。2013年共發(fā)布文告11期，內(nèi)容涉及民政部發(fā)布的部門規(guī)章、規(guī)范性文件；全國性社會團體、基金會設立、變更、注銷；部本級彩票公益金使用；四川蘆山地震抗震救災捐贈活動公告等。發(fā)揮《中國社會報》、《中國老年報》、《公益時報》、《慈善公益報》、《中國民政》等民政媒體的載體功能，全面報道民政重要決策、重要會議和重點工作。健全新聞發(fā)布機制，完善新聞采訪接待工作制度，年內(nèi)協(xié)調(diào)部領導出席全國人大和國新辦新聞發(fā)布會3場，接受專訪8次；自主組織新聞發(fā)布會、通氣會11場；接待媒體采訪127次（含新聞媒體集中采訪7次）；邀請記者參加各類工作會議20多次，發(fā)布新聞通稿近千篇，進一步發(fā)揮各類媒體的宣傳引導作用。
（四）細化部門財務信息公開。2013年，按照財政部的要求，民政部在民政部網(wǎng)站中，于4月18日公開了2013年部門預算，于7月18日公開了2012年部門決算，并就經(jīng)費使用情況、相較往年增減情況及原因進行了詳細說明，確保了經(jīng)費使用的透明化、公開化。嚴格執(zhí)行政府采購制度，在政府采購信息指定媒體發(fā)布招標投標信息，及時公開招標公告、中標公告與采購結果，推動政府采購公開公平公正。
（五）充分開發(fā)利用民政檔案，為政府信息公開提供服務。存儲硬件設備使用磁盤陣列存儲，具有電磁屏蔽和防雷功能，采用文字、音視頻等多種形式為檔案數(shù)據(jù)的存儲、利用提供便利。2013年對部分長期檔案進行了數(shù)字化，累計數(shù)字化檔案25186卷，除部分文件因涉密原因需要特別保存外，全部可提供關鍵字檢索查詢和在線瀏覽。全年接待相關單位、個人查詢212人次，提供檔案768件，為部機關信息公開工作提供了有力的服務保障。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2013年，民政部累計受理政府信息公開申請67件（電子郵件申請49件，信函申請18件）。其中，涉及社會組織17件、優(yōu)撫15件、社會救助5件、基層政權建設1件、區(qū)劃地名1件、社會福利2件、社會事務5件、人事5件、其他16件。對受理的政府信息公開申請全部答復。答復意見中，“同意公開”的37件、“依法不予公開政府信息”的15件、“同意部分公開”的2件、“不屬于本部門信息”的7件、“政府信息不存在”的3件、“要求補充申請信息”的3件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，民政部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。
五、政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況
2013年，民政部政府信息依申請公開行政復議案件17件，行政訴訟3件。
六、進一步做好政府信息公開工作的措施
2013年，民政部將以十八屆三中全會精神及黨中央、國務院指示要求為指導，深入貫徹實施中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《信息公開條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》等重要文件精神，加大工作力度，繼續(xù)提高政府信息公開水平，深入推進政府信息公開工作。結合工作實際，重點做好以下工作：
（一）深入應用信息化手段推進公開。加大利用部門戶網(wǎng)站公開信息力度，進一步優(yōu)化和應用政府信息公開系統(tǒng)，加強資源整合，充分運用信息化平臺和系統(tǒng)，不斷提高政府信息公開工作效率和規(guī)范化水平。探索發(fā)揮政務微博、微信等新興媒體在輿論引導工作中的獨特作用，在符合信息化和新媒體時代規(guī)律，符合受眾群體特點的基礎上，努力掌握輿論主動權，增強社會凝聚力，提升民政部門公信力。
（二）拓展信息公開主體范圍。鼓勵和引導承擔社會管理與服務職能的部屬事業(yè)單位，堅持把公眾尤其是服務對象關心事項的辦理程序和辦事結果作為信息公開的重點，加強信息主動公開，積極提供高效便民服務。推進社會組織公益信息公開，完善基金會和公益慈善類社會團體信息公開制度，探索建立行業(yè)協(xié)會信息公開制度，加強全國基金會和慈善捐助信息平臺建設，整合社會組織綜合性信息平臺，為社會組織及公眾提供方便快捷的查詢服務。
（三）加強研究創(chuàng)新，提升工作效果。緊密結合實際，堅持在實踐中加強理論研究，適時把信息公開工作中成功做法和有益經(jīng)驗轉化為政策制度和長效機制，為工作的開展提供理論支撐和政策支持。認真梳理和總結工作中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，以實踐經(jīng)驗的總結推動重點難點問題的研究解決。堅持以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路研究信息公開工作中的具體政策和前瞻性問題，努力把握工作特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結合實際健全完善信息公開配套制度、依申請公開工作流程和具體辦法，做好《信息公開條例》的部門具體化工作。
（四）推進信息公開能力建設。加強信息公開機構隊伍力量，保證專職人員負責信息公開工作，并通過內(nèi)部調(diào)劑、借調(diào)、輪訓等方式增加流動性崗位，間接增加工作力量。提高信息公開人員專業(yè)化、法治化水平，加大培訓力度，積極邀請政府法制部門、信息公開部門以及法院行政審判庭進行授課和交流。加強實例分析，定期開展依申請公開案例評析會，選擇一些典型性、具有指導意義的案例進行研究分析，不斷提高信息公開人員的專業(yè)水平和駕馭處理復雜問題的能力。（據(jù)民政部網(wǎng)站）