2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
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六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù)
全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動，繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到86.4％。
年末，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審核備案的當(dāng)期有效集體合同96.2萬份，覆蓋職工1.22億人。
全年各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動人事爭議案件131.5萬件。結(jié)案118.7萬件（不包括仲裁機(jī)構(gòu)不予受理數(shù)），其中調(diào)解組織結(jié)案59.4萬件，占50.0%。仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動人事爭議58.9萬件,結(jié)案率為93.9%；調(diào)解組織受理（含仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解）72.6萬件。
各級仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動爭議58.9萬件，比上年減少1.9%，涉及勞動者77.9萬人，比上年減少4.4%。其中集體勞動爭議0.7萬件，涉及勞動者17.5萬人。當(dāng)期共審結(jié)勞動爭議案件59.3萬件，比上年減少6.5%。
年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.5萬人。
在全國范圍內(nèi)組織開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。全年共主動檢查用人單位184.8萬戶，對210.8萬戶用人單位進(jìn)行了書面審查，查處各類勞動保障違法案件38.0萬件，較上年下降1.0%。其中，調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件34.7萬件，較上年上升3.3%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與880.1萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為533.5萬名勞動者補(bǔ)發(fā)工資等待遇155.1億元，督促8.5萬戶用人單位辦理了社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促12.8萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)52.8億元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4753戶，責(zé)令用人單位退還收取勞動者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.7億元。
七、人力資源社會保障法制建設(shè)
人力資源社會保障立法工作取得新成果。《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定（草案）》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》由國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見；制定出臺了13個社會保險(xiǎn)法配套規(guī)章和規(guī)范性文件；制定（修訂）了《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》和《企業(yè)年金基金管理規(guī)定》等3個部門規(guī)章。
普法工作開創(chuàng)新局面。全國人社系統(tǒng)有10個單位和8名個人分別獲得中央宣傳部、司法部授予的“全國法制宣傳教育先進(jìn)單位”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。印發(fā)了《全國人力資源社會保障系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，全面部署了“六五”普法工作。
執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)開展。全國各級人社部門共處理行政復(fù)議申請6031件，行政應(yīng)訴7296件，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，對人力資源社會保障部涉及民間投資管理和服務(wù)業(yè)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，建議取消涉及服務(wù)業(yè)的省級基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類藥品目錄調(diào)整審批項(xiàng)目；對111項(xiàng)人員資格類行政許可項(xiàng)目，建議取消16項(xiàng)，調(diào)整2項(xiàng)。
八、基礎(chǔ)建設(shè)
基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)建設(shè)加速推進(jìn)。2011年基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大， 繼續(xù)在中西部地區(qū)（含福建革命老區(qū)）202個縣、777個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動兩年來，已有150個縣、620多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，有效改善了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。
2011年，完成了《人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年》編制工作。積極配合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會編制《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作十二五行動綱要》。向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會申報(bào)批準(zhǔn)社會保險(xiǎn)術(shù)語、勞務(wù)派遣服務(wù)要求及公共就業(yè)與人才服務(wù)總則等10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，部領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)了職業(yè)培訓(xùn)設(shè)備規(guī)范和技術(shù)規(guī)范等17項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們積極與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會溝通，申報(bào)批準(zhǔn)了2012年四個標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市社會保險(xiǎn)服務(wù)、陜西省西安市工傷生育醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)、云南省昆明市就業(yè)服務(wù)、遼寧省沈陽市公共就業(yè)和人才服務(wù)。督促檢查國家質(zhì)檢公益項(xiàng)目社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究課題。
金保工程一期建設(shè)全面完成。年末，全國32個省級單位全部實(shí)現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，28個省份實(shí)現(xiàn)了部省市三級網(wǎng)絡(luò)貫通，城域網(wǎng)加速向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。230多個地區(qū)發(fā)放了符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，實(shí)際持卡人數(shù)1.99億人，284個地級以上城市開通了12333專用公益服務(wù)電話。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測月度數(shù)據(jù)涉及參保人員已達(dá)到1.98億人。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
4.現(xiàn)行人才資源統(tǒng)計(jì)為每五年開展兩次全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查。目前最新全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2010年底數(shù)據(jù)。
5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
（來源：人社部）