吉林省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告由“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“行政復(fù)議和訴訟情況”、“政府信息公開的收費(fèi)情況”、“2014年重點(diǎn)工作安排”等六個部分組成。所列數(shù)據(jù)截止日期為2013年12月31日，電子版可在吉林省人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。
吉林省人民政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)系方式：
電話：0431-82752709，傳真：0431-82752718，郵編：130051，地址：長春市貴陽街287號； E-mail：jlzwgk@jl.gov.cn。
一、基本工作情況
2013年，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室的指導(dǎo)幫助下，吉林省各級政府和部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真做好政府信息公開工作，較好完成了全年工作任務(wù)。
（一）突出工作重點(diǎn)，政府信息公開內(nèi)容不斷深化
2013年，吉林省政府信息公開工作圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，依法實(shí)施、有序推進(jìn)，不斷深化公開內(nèi)容。吉林省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2013年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(吉政辦函〔2013〕33號)，從10個方面對各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開、政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作提出明確要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）下發(fā)后，我省結(jié)合工作實(shí)際，出臺了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（吉政辦發(fā)〔2013〕37號），就推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性安居工程建設(shè)分配和退出、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、推動以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開等九個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開進(jìn)行了安排部署。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
省編辦會同省監(jiān)察廳、法制辦、政務(wù)公開辦等部門，完成了第一輪省級行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作和兩批國務(wù)院取消下放行政審批項(xiàng)目的落實(shí)承接工作，共取消下放省級行政審批項(xiàng)目126項(xiàng)，承接國務(wù)院下放行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)，相關(guān)調(diào)整信息及時(shí)向社會公布。省財(cái)政廳通過網(wǎng)站公開了省本級財(cái)政總預(yù)算、總決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，同時(shí)督促指導(dǎo)省級部門及市（州）、縣（市）政府做好預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息公開工作。2013年共有100個省級部門公開了預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息，有10個市縣公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。逐步細(xì)化和增加省級政府性基金收支預(yù)算公開內(nèi)容，收入預(yù)算公開到“項(xiàng)”級科目，支出預(yù)算公開到“款”級科目。省住建廳積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。在部門網(wǎng)站首頁建立了“保障性安居工程”專題欄目，公開了政策文件及政策解讀、年度計(jì)劃、房源信息及分配查詢、房源分配結(jié)果公告、退出保障公告和保障申請等相關(guān)信息，對各市縣保障安居工程信息公開欄目進(jìn)行鏈接。省審計(jì)廳全文公開了2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告。省安監(jiān)局在安全生產(chǎn)網(wǎng)站上設(shè)立較大事故查處掛牌督辦、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、事故調(diào)查處理等專欄，對事故查處情況進(jìn)行公開。
各地積極落實(shí)上級要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜推進(jìn)政府信息公開工作。長春市整理和編制了《長春市政府機(jī)關(guān)便民服務(wù)電話目錄》，第一批電話目錄已經(jīng)在市政府網(wǎng)站開辟專欄向社會公布。吉林市以服務(wù)民生發(fā)展的學(xué)校、醫(yī)院、城建、房產(chǎn)、物業(yè)、供水、供電、供熱、供氣、公交、交通、民政、勞動保障、社會保障、醫(yī)療保障等公共企事業(yè)單位為突破口，編制并公開了辦事信息公開目錄，將各單位的服務(wù)職能、服務(wù)范圍、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果、工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任、收費(fèi)和處罰的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違法行為的處理、便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門電話等內(nèi)容在吉林市政務(wù)公開網(wǎng)上全面向社會公開。四平市從就醫(yī)就業(yè)、供水供電、交通通信、食品藥品安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，積極開展“問政于民、職責(zé)公開”活動，全市57個部門公開了服務(wù)職能、服務(wù)范圍、辦事流程、領(lǐng)導(dǎo)電話等相關(guān)內(nèi)容。白山市將政府信息公開重點(diǎn)任務(wù)分別落實(shí)到各職能部門，并將完成情況與年終績效考核掛鉤，確保了重點(diǎn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，政府信息公開質(zhì)量不斷提升
為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關(guān)部門，對現(xiàn)有的全省政府信息公開保密審查制度和全省政府信息依申請公開制度進(jìn)行了修訂，對敏感事項(xiàng)、敏感內(nèi)容的公開審查程序及標(biāo)準(zhǔn)等問題制定了更加嚴(yán)格的保密審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了政府信息依申請公開的受理、辦理、反饋、監(jiān)督機(jī)制。實(shí)際工作中，不斷規(guī)范、完善政府信息依申請公開工作程序，從申請受理、研究咨詢、起草答復(fù)意見、法律專家審核把關(guān)，到領(lǐng)導(dǎo)審批、制文答復(fù)，建立起一整套嚴(yán)密的工作程序，保證了依申請公開工作依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
（三）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，政府信息公開渠道不斷拓寬
多渠道為社會公眾提供政府信息。各級政府門戶網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)揮信息公開第一平臺的作用，全省各級政府信息公開網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息699167條，點(diǎn)擊量超過5億次。全省已建成公共信息查閱點(diǎn)2532個，當(dāng)年共匯集政府信息495217條，全年接待公眾查閱627647人次，借閱文件94653件次。全省各級政府全年共發(fā)放《政報(bào)》等各類公報(bào)105944份。堅(jiān)持和完善新聞發(fā)布會制度，圍繞重大經(jīng)濟(jì)社會和民生問題及突發(fā)公共事件，定期、不定期地發(fā)布重要政府信息。全省各級政府共召開新聞發(fā)布會391次，發(fā)布重要信息1242項(xiàng)，總體新聞發(fā)布水平和輿論引導(dǎo)能力顯著提高。
積極探索利用新媒體公開政府信息。2013年5月，東北地區(qū)首個省級政務(wù)信息發(fā)布微平臺——吉林微博發(fā)布廳正式上線，正式入駐“吉林微博發(fā)布廳”的成員單位達(dá)到154家，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級政府部門全覆蓋。騰訊“吉林發(fā)布”政務(wù)微博粉絲數(shù)突破113.8萬人，發(fā)微博4230條，被評為2013年上半年全國“十大宣傳系統(tǒng)機(jī)構(gòu)微博”，位列第八名，同時(shí)被評為全國“十大新秀政務(wù)微博”，位列第一名?！伴L春交警”政務(wù)微博共發(fā)布信息1.4萬余條，粉絲量達(dá)到2.6萬余人，信息被轉(zhuǎn)發(fā)和評論達(dá)1.9萬余次，在新浪網(wǎng)公開評選的“全國政務(wù)機(jī)構(gòu)微博影響力排行榜”上獲評第一名。吉林市工商局12315官方微博受理網(wǎng)上消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)5.2萬余件，發(fā)表消費(fèi)警示、消費(fèi)知識等8340篇，擁有粉絲14萬余人，榮獲2013年“騰訊政務(wù)微博影響力排行榜”吉林省第四名，被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“江城最牛微博”。
（四）注重培訓(xùn)交流，各級政府信息公開工作人員素質(zhì)不斷提高
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）等文件精神，進(jìn)一步提高全省政府信息公開工作水平，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦于2013年11月舉辦了全省政府信息公開培訓(xùn)班暨全省政府信息公開工作座談會。各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員以及中省直部門政府信息公開聯(lián)絡(luò)員共218人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦召集各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市與會人員，召開了全省政府信息公開工作座談會，聽取各地政府信息公開工作情況介紹，以及對進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見和建議。
各地也以多種形式加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)。白城市組織召開了政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會，大安市政府、市工商局、市食藥監(jiān)局在會上介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，十多個部門做了書面發(fā)言，市委常委、常務(wù)副市長裴中到會講話，會議取得了良好效果。
（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府信息公開責(zé)任不斷落實(shí)
吉林省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于成立吉林省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（吉政辦函〔2013〕208號），成立了吉林省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省政府信息公開工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門也全部成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全省基本建立了橫向到底、縱向到邊的政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
按照省政府要求，省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦把開展政府信息公開工作考核列為工作目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。制定了吉林省2013年政府信息公開考核工作方案和對市州、省直部門的考核指標(biāo)（評分細(xì)則），下發(fā)了《關(guān)于開展2013年政府信息公開考核工作的通知》（吉政公辦〔2013〕52號、53號），成立了3個考核組，對各地和參加省政府績效考評的省直各部門政府信息公開工作進(jìn)行了考核。從考核情況看，各地、各部門對政府信息公開工作的重視程度進(jìn)一步提高，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作持續(xù)推進(jìn)，有的地區(qū)和部門政府信息公開工作具有突出特點(diǎn)，取得較好成績。通過檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開工作責(zé)任，有力地推動了政府信息公開各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、主動公開政府信息情況
2013年，全省主動公開政府信息783642條。其中，省本級公開政府信息97491條，占12.4%；市（州）公開政府信息401861條，占51.3%；縣（市）公開政府信息197984條，占25.3%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開政府信息86306條，占11%。
在主動公開政府信息中，與公眾密切相關(guān)重大事項(xiàng)（如公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費(fèi)、社會保障和勞動就業(yè)、土地征用和房屋拆遷等）的信息434644條，占55.5%；規(guī)范性文件類信息46380條，占5.9%；各類規(guī)劃、計(jì)劃及其完成情況的信息33667條，占4.3%；涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息12033條，占1.5%；涉及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和人員變動的信息10092條，占1.3%；其他信息246826條，占31.5 %。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，全省共受理政府信息公開申請21096件。其中，當(dāng)面申請14224件，占67.4%；網(wǎng)上申請5005件，占23.7%；信函申請1342件，占6.4%；其他形式申請525件，占2.5%。信息公開申請主要涉及行政審批信息、征地文件、補(bǔ)償安置等方面。
21096件政府信息公開申請全部答復(fù)完畢。其中，同意公開的20425件，占96.8%；同意部分公開的358件，占1.7%；不予公開的313件，占1.5%。在313件否決公開答復(fù)中，原因是“信息不存在”的135件，占43.1%；原因是“申請內(nèi)容不明”的95件，占30.4%；原因是“信息涉密”的16件，占5.1%；其他原因的67件，占21.4%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
2013年，全省收到有關(guān)政府信息公開方面的行政復(fù)議申請10件，受理10件，全部辦結(jié)。維持行政行為的8件，占80%；糾錯2件，占20%。
全省發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件1件。
五、政府信息公開的收費(fèi)情況
2013年，全省沒有發(fā)生與政府信息公開相關(guān)的收費(fèi)。
六、2014年重點(diǎn)工作安排
吉林省政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求和社會公眾需求相比，還存在一定差距：一是各地、各部門政府信息公開工作推進(jìn)不平衡；二是政府信息公開制度體系仍需進(jìn)一步完善；三是基層政府信息公開工作亟待加強(qiáng)，各類政府信息公開平臺需要進(jìn)一步整合。這些問題需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2014年全省政府信息公開工作總的思路是：按照中央及吉林省委、省政府要求部署，深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議部署，以促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、基層政府信息公開、公共企事業(yè)單位辦事公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府信息公開水平，為推動吉林振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮吉林省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究部署全省政府信息公開工作重要事項(xiàng)，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)工作力度。
二是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。圍繞國辦發(fā)〔2013〕73號和國辦發(fā)〔2013〕100號文件明確的各項(xiàng)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。起草下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》，加強(qiáng)政府信息公開有關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開專欄”建設(shè)，推動并規(guī)范政務(wù)微博、微信發(fā)布，滿足群眾日益增長的政府信息公開需求。
三是繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作。指導(dǎo)各市（州）、縣（市）加強(qiáng)基層政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步完善政府信息公開制度體系建設(shè)，加強(qiáng)工作交流研討，組織開展政府信息公開年度考核，不斷夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)。（據(jù)吉林省人民政府網(wǎng)站）