湖北省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布2013年度湖北省政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況和存在問題及改進(jìn)措施等部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為：2013年1月1日至12月31日。
一、概述
2013年，全省各地、各部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，積極推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，逐步提升信息公開實(shí)效，全省政府信息公開各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。
（一）扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"73號(hào)"文件）下發(fā)后，省政府高度重視，要求全省各地、省直有關(guān)部門采取切實(shí)可行措施，強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作。省政府辦公廳在多次與省直相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕55號(hào)），明確了2013年政府信息公開重點(diǎn)工作牽頭單位、工作內(nèi)容和相關(guān)要求。全省各地、各部門根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的要求，迅速行動(dòng)，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，積極開展政府信息公開各項(xiàng)重點(diǎn)工作。如宜昌市、省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局等單位及時(shí)下發(fā)了本系統(tǒng)關(guān)于做好政府信息公開重點(diǎn)工作的通知，制定了信息公開重點(diǎn)工作具體實(shí)施方案和工作進(jìn)度安排，明確了工作重點(diǎn)，細(xì)化了公開內(nèi)容，對(duì)信息公開的具體項(xiàng)目、公布時(shí)間、公布方式都作出了規(guī)定。省政府辦公廳及時(shí)在省政府門戶網(wǎng)站開辟了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，將重點(diǎn)工作進(jìn)行資源整合，集中展示，為公眾提供了更加方便、快捷的查詢。
推進(jìn)行政審批信息公開。省編辦及時(shí)在網(wǎng)上公開了省政府取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目140項(xiàng)，并以省審改辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的通知》（鄂審改辦發(fā)〔2013〕6號(hào)），對(duì)銜接和落實(shí)的時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定。編制完成了規(guī)范化的《湖北省級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》及湖北省行政權(quán)力通用流程圖，于12月16日至24日在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和"三公"經(jīng)費(fèi)公開。省財(cái)政廳根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年省級(jí)部門預(yù)算信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕19號(hào)）要求，督促省直82家部門（單位）通過省政府門戶網(wǎng)站或本部門（單位）門戶網(wǎng)站公開了部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況，細(xì)化了2014年省直部門預(yù)算編制，為2014年省直"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開打下基礎(chǔ)。省審計(jì)廳向省人大報(bào)告了省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政管理審計(jì)情況，省人大以公報(bào)形式向社會(huì)予以公開。
推進(jìn)保障性住房信息公開。全省各地住建部門每月前5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上月保障性住房建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度進(jìn)行了公開，內(nèi)容包括棚戶區(qū)改造住房、基本建成保障性住房等。在項(xiàng)目開工后20個(gè)工作日和項(xiàng)目竣工后20個(gè)工作日分別公開了已開工項(xiàng)目基本信息和已竣工項(xiàng)目基本信息。建立了全省住房保障管理信息系統(tǒng)，目前已基本建成并投入運(yùn)行。
推進(jìn)食品藥品安全信息公開。省藥監(jiān)局全年公開藥品質(zhì)量公告3期，藥品、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息6期，違法廣告公告、違法廣告消費(fèi)警示11期，更新日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息1200多條。召開了全省食品藥品專項(xiàng)整治情況新聞發(fā)布會(huì)，公布了2013年中秋月餅抽檢情況，通報(bào)了一年來全省食品藥品監(jiān)管部門開展兒童食品、夏季餐飲食品藥品"兩打兩建"等一系列專項(xiàng)整治有關(guān)情況及工作成效。
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。省環(huán)保廳全面推進(jìn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布工作，宜昌、荊州、襄陽(yáng)、十堰等市向社會(huì)公眾發(fā)布了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)了全省水質(zhì)自動(dòng)站聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，建成了鄂州、孝感、黃石、黃岡、咸寧5個(gè)城市的大氣灰霾站，建立完善了全省統(tǒng)一的企業(yè)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，定期匯總分析重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)情況、公告全省重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)要求、定期公開主要污染物排放情況及排污費(fèi)征收情況。
推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。省安監(jiān)局重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例。2013年，對(duì)3起重大事故調(diào)查處理報(bào)告、45起較大事故中省級(jí)掛牌督辦的12起事故調(diào)查處理報(bào)告全文在湖北日?qǐng)?bào)和省安監(jiān)局網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。全年共發(fā)布了省級(jí)預(yù)警信息12次。
推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。省物價(jià)局通過省政府門戶網(wǎng)站、省物價(jià)局網(wǎng)站及時(shí)、全面地公開了價(jià)格收費(fèi)政策和規(guī)范性文件，政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，以及定價(jià)和收費(fèi)的原因、法律依據(jù)、具體標(biāo)準(zhǔn)和公眾聽政等信息。加強(qiáng)了對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管力度，在各大媒體曝光了一大批價(jià)格和收費(fèi)違法行為，公布了處置結(jié)果。
推進(jìn)征地拆遷信息公開。省國(guó)土資源廳定期發(fā)布建設(shè)用地批準(zhǔn)清單，及時(shí)公開土地出讓信息和基準(zhǔn)地價(jià)信息，定期公開閑置土地清查處置信息、房地產(chǎn)用地信息，并督促市、縣國(guó)土資源局落實(shí)公開相關(guān)信息。省住建廳制定出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開工作實(shí)施細(xì)則》，截止12月份，全省各級(jí)政府公開了房屋征收決定的項(xiàng)目216個(gè)。
推進(jìn)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。省教育廳及時(shí)向社會(huì)公開招生政策規(guī)定、招生計(jì)劃、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生測(cè)試入圍標(biāo)準(zhǔn)和名單等十類信息；及時(shí)公開招生錄取信息。對(duì)各類優(yōu)錄信息、合格信息和特殊類型招生進(jìn)行省、市（縣）和中學(xué)三級(jí)公示。省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省文化廳、省國(guó)資委等部門也及時(shí)公開了有關(guān)信息。
（二）不斷提高政府信息公開服務(wù)水平。一是加強(qiáng)網(wǎng)站專題建設(shè),做好政策文件解讀。結(jié)合省委、省政府中心工作，圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，省政府門戶網(wǎng)站平均每月制作一個(gè)大型政務(wù)專題，內(nèi)容包括十八屆三中全會(huì)解讀、"建成支點(diǎn)，走在前列"解讀、"湖北萬名干部進(jìn)萬村惠萬民"等專題。全年共制作了84個(gè)專題專欄，其中包括各類政務(wù)專題17個(gè)、《剖析價(jià)格違法倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信》等服務(wù)專題7個(gè)、《城鄉(xiāng)最低生活保障》、《固定資產(chǎn)投資審批》等微服務(wù)專題60個(gè)。二是發(fā)揮政府網(wǎng)站政民互動(dòng)主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)互動(dòng)交流。加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站"在線訪談"和"在線溝通"欄目建設(shè)，暢通政民互動(dòng)渠道。在原有視頻訪談的基礎(chǔ)上，省政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新推出圖文訪談和微博訪談，不斷提升訪談互動(dòng)實(shí)效。2013年，14個(gè)市州政府和省直部門負(fù)責(zé)同志到省政府門戶網(wǎng)站開展了視頻訪談。全年制作圖文訪談120期、微訪談13期，領(lǐng)導(dǎo)、專家回復(fù)網(wǎng)民提問700余條，瀏覽量達(dá)200萬人次。為了讓公眾能及時(shí)獲得便捷的在線咨詢服務(wù)，省政府辦公廳對(duì)省政府門戶網(wǎng)站"在線溝通"欄目進(jìn)行了升級(jí)改造，制定下發(fā)了《湖北省人民政府門戶網(wǎng)站<在線溝通>欄目管理暫行辦法》，督促省直有關(guān)部門提升《在線溝通》在線值班率和回復(fù)質(zhì)量，受到了公眾的好評(píng)。三是積極探索利用"政務(wù)微博"等政府信息公開新渠道。截至2013年底，省政府門戶網(wǎng)站在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)微博平臺(tái)發(fā)布信息7500余條，微博粉絲數(shù)達(dá)50多萬。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門等市也開通了政務(wù)微博。省公安廳"湖北公安微博服務(wù)廳"整合了全省公安政務(wù)微博群，實(shí)現(xiàn)重要信息在互聯(lián)網(wǎng)上快速統(tǒng)一的發(fā)布功能。
（三）逐步完善政府信息公開工作機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。全省各地、各部門逐步完善政府信息主動(dòng)公開、保密審查、責(zé)任追究、社會(huì)評(píng)議、目標(biāo)考核等制度，使政府信息公開工作進(jìn)一步制度化，規(guī)范化。二是加強(qiáng)政府信息公開考核工作。省政府辦公廳制定下發(fā)了政府信息公開考核指標(biāo)體系，對(duì)省政府各部門政府信息公開目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，并將考核結(jié)果納入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。全省各地、各部門也結(jié)合實(shí)際，制定了相應(yīng)的考核辦法，如襄陽(yáng)市、宜昌市、鄂州市、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省民政廳、省工商局、省扶貧辦等政府和部門制定了信息公開考核制度。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月25日，省政府辦公廳組織開展了省政府門戶網(wǎng)站"在線溝通"系統(tǒng)操作培訓(xùn)，全省政府系統(tǒng)44個(gè)部門共60多名工作人員參加了培訓(xùn)。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
（一）主動(dòng)公開的內(nèi)容
2013年全省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息172.37萬條，其中，市（州）級(jí)政府主動(dòng)公開政府信息138.15萬條，省級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息34.22萬條。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息37243條，其中動(dòng)態(tài)信息18652條、機(jī)構(gòu)職能信息11923條、財(cái)政信息73條、統(tǒng)計(jì)信息56條、人事信息65條、應(yīng)急管理信息1145條；還公開了省級(jí)法律規(guī)章29部、省級(jí)政府文件182份、省級(jí)規(guī)劃計(jì)劃8份。按要求公開了財(cái)政預(yù)決算、保障性住房食品安全、招投標(biāo)、社會(huì)保障、就業(yè)信息、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)低保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息3668條。
（二）主動(dòng)公開的形式
1、政府網(wǎng)站公開。全省各地、各部門均在本地、本部門政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置了"政府信息公開專欄"，及時(shí)更新維護(hù)政府信息公開指南、目錄、年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開等內(nèi)容。部分市州政府和省直部門網(wǎng)站建立了政府信息公開目錄體系。
2、《政府公報(bào)》公開。2013年編輯出版公報(bào)24期、特刊1期。進(jìn)一步擴(kuò)大公報(bào)便民閱讀點(diǎn)的數(shù)量，由2012年的500個(gè)增加到2013年的2500個(gè)，基本覆蓋了全省各地的主要車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、行政服務(wù)中心、信訪接待中心以及圖書館和檔案館。省政府公報(bào)的發(fā)行量也由2012年的41500份，增加到2013年的56200份，為民眾獲取政府信息、了解掌握政策提供了方便。
3、公共查閱場(chǎng)所公開。2013年，省檔案館閱檔大廳接待社會(huì)各界查詢利用政府公開信息2215人次，調(diào)閱檔案資料21950卷（冊(cè)），利用者滿意率100%。
4、其他形式公開。全省各地、各部門還通過召開新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣播電視、行政服務(wù)中心等其他形式公開政府信息。2013年省政府共舉行新聞發(fā)布會(huì)13場(chǎng)，如《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》主要情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)、2013湖北寶島文化交流之旅情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)、湖北省脫貧奔小康試點(diǎn)工作情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)等。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2013年，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)15755件，其中，市（州）級(jí)政府受理政府信息公開申請(qǐng)15166件，省政府及省政府部門受理政府信息公開申請(qǐng)589件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城建規(guī)劃、土地征用和拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)保障、財(cái)政資金、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息。2013年，全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開的程序，已答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)15708件，剩余47件轉(zhuǎn)下一年度辦理。
四、信息公開收費(fèi)及減免情況
2013年，全省各地、各部門辦理回復(fù)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)均未收費(fèi)。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2013年，省本級(jí)共辦理行政復(fù)議案件318件，涉案人數(shù)1534人，省政府受理47件，其中，16件作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，3件作出了終止決定。
六、存在問題及改進(jìn)措施
2013年，全省各地、各部門在政府信息公開工作上雖然做了大量工作并取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：政府信息公開工作制度不夠健全，依申請(qǐng)公開工作的辦理能力和服務(wù)水平有待提高，公共企事業(yè)單位的信息公開有待加強(qiáng)。2014年，將在以下幾個(gè)方面不斷深入推進(jìn)全省政府信息公開工作。
一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。進(jìn)一步健全政府信息公開的工作制度體系，創(chuàng)新工作思路，深化公開內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)全省政府信息公開工作深入開展。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的有關(guān)要求，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作落到實(shí)處。此外，積極探索教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)交流和調(diào)研指導(dǎo)。進(jìn)一步加大政府信息公開培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，不斷提升全省政府信息公開工作水平。
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