云南省2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）及《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，現(xiàn)公布2013年云南省人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由云南省人民政府辦公廳綜合各州、市人民政府和省直有關(guān)部門2013年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成，主要包括概述、政府信息公開(kāi)基本情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和咨詢處理情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施6個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2013年12月31日，電子版可在云南省人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.yn.gov.cn）或云南省政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站（http://xxgk.yn.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與云南省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：昆明市五華區(qū)華山南路135號(hào)，郵編：650021，電話：0871-63633195，傳真：0871-63619216，電子郵箱：zonghechu908＠163.com）。
一、概述
2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行條例規(guī)定，緊緊圍繞云南省中心工作，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)的工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、健全制度、加強(qiáng)宣傳、抓好培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了全省的政府信息公開(kāi)工作，有效促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。高度重視政府信息公開(kāi)制度建設(shè)，進(jìn)一步加快信息公開(kāi)有關(guān)制度的研究制定。2013年，結(jié)合云南省工作實(shí)際，出臺(tái)《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，修訂和制定《云南省政府信息公開(kāi)工作評(píng)議考核辦法》、《云南省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《云南省澄清虛假或不完整信息工作辦法》等配套文件。積極推進(jìn)政府決策信息公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)重大決策聽(tīng)證制度，本年度全省共舉行政府重大決策聽(tīng)證983次，其中以省政府名義舉行4次重大決策聽(tīng)證會(huì)，16個(gè)州、市人民政府對(duì)979個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證，積極促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。各地各部門積極探索建立健全政府信息公開(kāi)制度體系，逐步建立完善了政府信息公開(kāi)保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、舉報(bào)受理和年度報(bào)告公開(kāi)等制度，不斷完善考核評(píng)議和培訓(xùn)交流等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升了云南省政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（二）以平臺(tái)建設(shè)為支撐,豐富政府信息公開(kāi)渠道和形式。各地各部門建立了以政府網(wǎng)站為主體，政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)和廣播電視新聞媒介為補(bǔ)充的政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，通過(guò)編制修訂政府信息公開(kāi)指南和目錄，開(kāi)辟政府信息公開(kāi)專欄和96128政務(wù)信息查詢專線，加大政務(wù)信息島終端建設(shè)，不斷拓展載體、延伸平臺(tái)、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新版式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息。積極推進(jìn)行政審批制度改革，本年度省級(jí)分四批取消、下放、調(diào)整行政審批項(xiàng)目433項(xiàng)，依托政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)專欄，實(shí)現(xiàn)各部門審批事項(xiàng)查詢、辦件情況查詢及在線投訴，基本做到行政審批項(xiàng)目及依據(jù)、程序、時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)，為社會(huì)公眾提供更方便、更快捷的查詢服務(wù)。此外，各地還在檔案館、公共圖書館、行政（政務(wù)）服務(wù)中心等場(chǎng)所普遍設(shè)立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、資料索取點(diǎn)，為公眾獲取政府信息提供便利條件。省人民政府及部分州市人民政府充分利用政務(wù)微博，加強(qiáng)政府和網(wǎng)民的互動(dòng)交流，及時(shí)傳遞政府信息，在引導(dǎo)輿論、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面發(fā)揮了積極作用。通過(guò)鞏固和拓展信息公開(kāi)平臺(tái)，多渠道多方式公開(kāi)政府信息，取得了良好的社會(huì)效果。
（三）以培訓(xùn)指導(dǎo)為載體，提升政府信息公開(kāi)隊(duì)伍素質(zhì)。省政府高度重視政府信息公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作。根據(jù)年度工作重點(diǎn)和要求，適時(shí)召開(kāi)全省政府信息公開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)州、市人民政府和省直部門分管政府信息公開(kāi)工作的負(fù)責(zé)同志和具體工作人員，開(kāi)展“政府信息公開(kāi)制度建設(shè)”、“政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)”、“政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、訴訟”、“政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)”等專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)還組織學(xué)習(xí)中央及云南省政府信息公開(kāi)有關(guān)文件精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討、研究解決工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)這一系列舉措，大大提高了云南省政府信息公開(kāi)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
（四）以監(jiān)測(cè)評(píng)估為手段，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。2013年，省政府辦公廳組織對(duì)全省16個(gè)州、市人民政府、43個(gè)省直部門2012年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地各部門政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化水平，落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、年度報(bào)告編制發(fā)布等具體工作情況進(jìn)行督促檢查和定性定量評(píng)估。對(duì)未按時(shí)公開(kāi)年度報(bào)告的州、市和省直部門進(jìn)行督促通報(bào)，責(zé)令限期整改。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)各地各部門的政府信息公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)云南省政府信息資源的有效整合。
（五）以突出重點(diǎn)為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。按照國(guó)辦有關(guān)要求，印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)全省全面推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。各地各部門按照部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)，省政府辦公廳根據(jù)有關(guān)文件精神并結(jié)合云南省實(shí)際，在省政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站首頁(yè)增設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”和“政策法規(guī)解讀”欄目，深入推進(jìn)云南省重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
二、政府信息公開(kāi)基本情況
本年度各地各部門通過(guò)政府（部門）網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)（政報(bào)）、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)以及其他便于公眾知曉的方式，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2691645條，比2012年度增加70多萬(wàn)條。公開(kāi)范圍涉及政府組成情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告、政府采購(gòu)信息、行政執(zhí)法及行政事業(yè)性收費(fèi)信息、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況等12個(gè)大類20個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）政府（部門）網(wǎng)站公開(kāi)
本年度各地各部門通過(guò)政府（部門）網(wǎng)站公開(kāi)信息1527736條。
（二）新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)
本年度各地各部門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)616場(chǎng)，公開(kāi)政府信息3997條。內(nèi)容主要涉及民生、環(huán)保、公交等方面。
（三）政府公報(bào)（政報(bào)）公開(kāi)
本年度通過(guò)政府公報(bào)（政報(bào)）公開(kāi)重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件，以及人事任免、表彰等相關(guān)信息。全年共發(fā)布政府公報(bào)（政報(bào)）1961期，公開(kāi)政府信息11956條。其中，《云南政報(bào)（云南省人民政府公報(bào)）》全年出版24期，發(fā)行60余萬(wàn)份，刊載信息298條，設(shè)置查詢點(diǎn)16445個(gè)，贈(zèng)閱范圍覆蓋省直各部門，全省16個(gè)州市、129個(gè)縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和圖書館，1386個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，14174個(gè)村民（居民）委員會(huì)和9個(gè)省政府駐外辦事處。
（四）其他便于公眾知曉的方式公開(kāi)
各地各部門積極通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開(kāi)政府信息1147956條。本年度各地各部門共受理政府信息公開(kāi)咨詢7149905人（次）。其中，96128電話咨詢810384人（次）；網(wǎng)絡(luò)查詢728997人（次）；現(xiàn)場(chǎng)咨詢3309617人（次）；其他方式咨詢2300907人（次）。本年度云南省政務(wù)服務(wù)96128專線應(yīng)答次數(shù)為753778次，轉(zhuǎn)接次數(shù)為76322次，轉(zhuǎn)接成功率95.5%。
（五）公開(kāi)查閱點(diǎn)公開(kāi)
本年度本著便民服務(wù)的原則，各地各部門切實(shí)加強(qiáng)公共圖書館、檔案館等主動(dòng)公開(kāi)政府信息集中查閱點(diǎn)建設(shè)。共設(shè)立公開(kāi)查閱點(diǎn)25818個(gè)，查閱人數(shù)約155481950人（次）。其中，政務(wù)信息島終端裝機(jī)布點(diǎn)達(dá)到4202臺(tái)，采編發(fā)布新聞、政務(wù)公開(kāi)信息、便民服務(wù)信息、生活資訊等各類信息共計(jì)107923條，含政務(wù)公開(kāi)信息74247條，便民資訊33676條。信息島屏上所發(fā)布信息的群眾點(diǎn)擊查詢數(shù)超過(guò)1億次，達(dá)到1.2013億人次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和咨詢處理情況
（一）收到申請(qǐng)情況
本年度全省共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)29534件。其中，省直部門收到5398件，各州、市人民政府收到24134件，省政府辦公廳收到2件；現(xiàn)場(chǎng)書面申請(qǐng)21147件，電子郵件申請(qǐng)508件，傳真申請(qǐng)668件，信函郵寄申請(qǐng)235件，其他形式申請(qǐng)6976件。
省直部門涉及依申請(qǐng)公開(kāi)的，主要是省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)資委、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部門；州、市涉及依申請(qǐng)公開(kāi)的，主要是昆明、曲靖、玉溪、保山、楚雄、紅河、文山、普洱、西雙版納、大理、德宏、麗江、怒江、臨滄等14個(gè)州、市。申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及民政、教育、醫(yī)療、環(huán)保、城建、征地拆遷、就業(yè)、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、體育等方面。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
本年度已答復(fù)的申請(qǐng)總數(shù)為29152件，其中“同意公開(kāi)”28762件，“同意部分公開(kāi)”191件，“非《條例》所指政府信息”38件，“信息不存在”9件，“非本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍”112件，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”13件，“重復(fù)申請(qǐng)”11件，“不予公開(kāi)”16件。
在“不予公開(kāi)”的16件中，因“國(guó)家秘密”不予公開(kāi)2件，“個(gè)人隱私”不予公開(kāi)4件，“危及安全和穩(wěn)定”不予公開(kāi)4件，“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”不予公開(kāi)6件。
（三）咨詢處理情況
本年度全省政府信息公開(kāi)咨詢（查詢）數(shù)累計(jì)7149905人次，其中96128電話查詢810384人次，網(wǎng)絡(luò)查詢728997人次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢3309617人次，其他方式（包括郵件、辦公電話、傳真、QQ等）咨詢2300907人次。本年度政府信息公開(kāi)咨詢（查詢）處理數(shù)累計(jì)6582982人次，其中96128答復(fù)763778人次，網(wǎng)絡(luò)答復(fù)514036人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)3181001人次，其他方式答復(fù)2124167人次。
四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況
本年度全省各地各部門嚴(yán)格按照國(guó)家和云南省有關(guān)規(guī)定和要求，收取或減免檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)等費(fèi)用。共收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用43485元，減免12380元。其中，檢索費(fèi)收取12590元，減免2290元；復(fù)制費(fèi)（含光盤、紙張）收取30895元，減免9410元；郵寄費(fèi)減免680元。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度全省辦理行政復(fù)議案件1068件，其中因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議34件，占3.18%；省級(jí)行政復(fù)議案件60件，其中因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議8件，占13.3%。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2013年，政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效，但同時(shí)也存在工作制度有待健全、業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)、依申請(qǐng)公開(kāi)水平有待提高、公開(kāi)載體有待完善等問(wèn)題。2014年，省政府辦公廳將采取以下措施加以改進(jìn)：
（一）進(jìn)一步深化全省政府信息公開(kāi)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)條例和《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《云南省政府信息公開(kāi)工作評(píng)議考核辦法》、《云南省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《云南省澄清虛假或不完整信息工作辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、基層政府信息公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站和新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化省政府門戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、輿論引導(dǎo)”四大核心功能，著力提高網(wǎng)站實(shí)用性和易用性，不斷提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量和水平。積極完善各級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加大省直各部門和省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批的推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)行政審批和公共資源交易的公開(kāi)透明。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新聞發(fā)布，建立新聞發(fā)布專家?guī)旌蛯＜医庾x機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查。
（三）著力做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合各地各部門工作中反映的問(wèn)題，進(jìn)一步完善和規(guī)范云南省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦理程序。認(rèn)真研究政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中的新問(wèn)題，充分發(fā)揮部門協(xié)商機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處理好各類申請(qǐng)。
（四）著力抓好督促檢查。一是圍繞依申請(qǐng)公開(kāi)開(kāi)展督促檢查。經(jīng)常性地督促檢查各地各部門門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開(kāi)受理流程、受理機(jī)構(gòu)及地址、電話和電子郵箱，以及依申請(qǐng)公開(kāi)的渠道、環(huán)節(jié)、申請(qǐng)方式。二是圍繞省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)開(kāi)展督促檢查。緊緊圍繞政府信息公開(kāi)年度重點(diǎn)工作，創(chuàng)新督促檢查形式，加大督促檢查力度，特別注重對(duì)財(cái)政、國(guó)土、環(huán)境、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的督促檢查，推動(dòng)公開(kāi)責(zé)任落實(shí)，確保政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作按時(shí)順利完成。三是圍繞保密工作開(kāi)展督促檢查。四是對(duì)省直各部門、州市人民政府開(kāi)展重大決策聽(tīng)證工作進(jìn)行督促檢查，使重大決策聽(tīng)證成為全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展決策的自覺(jué)行為。五是做好年度考核和年終督促檢查，推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。
（五）不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。以建立一支專業(yè)、穩(wěn)定、高效的政府信息公開(kāi)隊(duì)伍為目標(biāo)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員，不斷提高政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)交流，一是抓好信息公開(kāi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是建好交流平臺(tái)，積極組織省內(nèi)各地各部門開(kāi)展工作交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟省、區(qū)、市之間的交流合作。（據(jù)云南省人民政府網(wǎng)站）