中科院報(bào)告：中國(guó)城市交通管理水平亟待提高
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告對(duì)中國(guó)城市公共管理的變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，同時(shí)將中國(guó)城市公共管理與國(guó)際水平進(jìn)行了比較。
報(bào)告稱，中國(guó)城市公共管理的變化趨勢(shì)，與世界城市公共管理的變化趨勢(shì)基本一致，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市的公共管理水平、公共治理觀念有比較大的差距。
上升變量：城市人口（有些城市下降）、城市職工平均工資、公共管理質(zhì)量、城市規(guī)劃質(zhì)量、城市最低工資、平均上班路途時(shí)間、城市交通堵塞、城區(qū)人口密度（圖3-6）等。
報(bào)告對(duì)中國(guó)城市公共管理的國(guó)際比較進(jìn)行了舉例分析。
首先，城市交通管理。20世紀(jì)90年代以來，城市交通管理逐步成為一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面城市家庭汽車普及率不斷提高（表3-25），公路汽車密度上升（表3-26），另一方面城市流動(dòng)人口增加，人口密度提高，公共交通持續(xù)發(fā)展，城市交通堵塞現(xiàn)象日益普遍和嚴(yán)重。
表3-25? 1960～2010年中國(guó)轎車普及率（輛/千人）的國(guó)際比較
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地區(qū) |
1960 |
1980 |
1990 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
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中國(guó) |
NA |
NA |
1 |
7 |
15 |
34 |
44 |
|
美國(guó) |
341 |
536 |
573 |
475 |
462 |
439 |
423 |
|
英國(guó) |
106 |
268 |
341 |
389 |
457 |
460 |
457 |
|
德國(guó) |
62 |
297 |
386 |
516 |
493 |
510 |
517 |
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法國(guó) |
121 |
355 |
405 |
476 |
494 |
496 |
481 |
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日本 |
5 |
203 |
283 |
492 |
447 |
451 |
453 |
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高收入國(guó)家 |
NA |
338 |
396 |
443 |
399 |
418 |
446 |
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中收入國(guó)家 |
NA |
NA |
25 |
49 |
35 |
48 |
NA |
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低收入國(guó)家 |
NA |
NA |
6 |
NA |
NA |
NA |
NA |
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世界 |
NA |
NA |
91 |
141 |
116 |
124 |
NA |
表3-26? 2003～2010年中國(guó)公路汽車密度（輛/公里）的國(guó)際比較
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地區(qū) |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
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中國(guó) |
11 |
14 |
9 |
10 |
12 |
13 |
16 |
19 |
|
美國(guó) |
36 |
37 |
37 |
NA |
38 |
38 |
38 |
38 |
|
英國(guó) |
75 |
79 |
80 |
75 |
76 |
77 |
77 |
77 |
|
德國(guó) |
NA |
69 |
70 |
70 |
71 |
71 |
NA |
NA |
|
法國(guó) |
38 |
38 |
38 |
39 |
39 |
39 |
39 |
37 |
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日本 |
NA |
63 |
63 |
63 |
63 |
63 |
NA |
NA |
|
韓國(guó) |
149 |
149 |
151 |
156 |
159 |
161 |
NA |
NA |
|
墨西哥 |
88 |
58 |
60 |
68 |
72 |
77 |
81 |
84 |
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高收入國(guó)家 |
NA |
40 |
43 |
NA |
40 |
39 |
NA |
NA |
|
OECD國(guó)家 |
37 |
40 |
43 |
41 |
40 |
39 |
37 |
NA |
資料來源：World Bank, 2013.
事實(shí)上，2009年中國(guó)家庭汽車普及率約為世界平均值的三分之一，為美國(guó)的十分之一（表3-25）；公路汽車密度約為世界平均值的二分之一，低于美國(guó)的二分之一（表3-26）；2009年中國(guó)城市人口密度（2209人/平方公里）略高于1990年美國(guó)城市的平均水平（2172人/平方公里）（圖1-14）。這說明，中國(guó)城市的交通堵塞，不僅與交通壓力有關(guān)，而且與交通管理有關(guān)。中國(guó)城市交通管理水平亟待提高。
其次，城市公共行政管理。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市的公共行政管理，以法律為依據(jù)，以服務(wù)為宗旨，以市民滿意為導(dǎo)向，合作共贏，已經(jīng)進(jìn)入公共治理的新階段。我國(guó)許多城市的公共行政管理，仍然停留在行政管理階段，城市管理引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有爆發(fā)等。
