中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告分析了城市公共服務(wù)變化的特點(diǎn)。

報(bào)告稱，首先，階段性。從服務(wù)內(nèi)容看，城市公共服務(wù)大致經(jīng)歷了三個階段：有限的公共服務(wù)、系統(tǒng)的公共服務(wù)、公共服務(wù)社會化和均等化。從服務(wù)方式看，城市公共服務(wù)大致經(jīng)歷了三個階段：政府供應(yīng)為主、政府供應(yīng)和社會組織參與、政府購買服務(wù)和市場化。

其次，多樣性。目前發(fā)達(dá)國家的城市公共服務(wù)大致包括六大類。中國政府提出的基本公共服務(wù)包括九大類：基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育和殘疾人基本公共服務(wù)；廣義公共服務(wù)包括與生活環(huán)境關(guān)聯(lián)的公共交通、通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)，以及保障安全需要的公共安全、消費(fèi)安全和國防安全等領(lǐng)域的公共服務(wù)。

設(shè)施性公共服務(wù)：電力、天然氣、供水系統(tǒng)、公共交通、通信、公園、氣象服務(wù)等。

經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)：就業(yè)服務(wù)、技術(shù)推廣、自由貿(mào)易區(qū)等。

社會性公共服務(wù)：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、公共安全、公共住房、社會保障等。

政治性公共服務(wù)：軍隊(duì)、外交、法律執(zhí)行、選舉服務(wù)、城市規(guī)劃、應(yīng)急管理等。

文化性公共服務(wù)：公共廣播、公共圖書館、公共博物館、公共檔案館、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。

環(huán)境性公共服務(wù)：環(huán)境保護(hù)、廢物管理、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境規(guī)劃等。

其三，遞進(jìn)性。公共服務(wù)是逐步發(fā)展起來的。18世紀(jì)城市公共服務(wù)很少。19世紀(jì)是公共服務(wù)興起的世紀(jì)，20世紀(jì)是公共服務(wù)成熟的世紀(jì)，21世紀(jì)是公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的世紀(jì)。

其四，延續(xù)性。城市某種公共服務(wù)一旦建立，如果沒有特別原因，就可能長期存在。雖然服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容可以發(fā)生變化，但該種服務(wù)會長期存在和不斷發(fā)展。

其五，決策民主化和社會化。18和19世紀(jì)的城市公共服務(wù)，主要是政府部門和慈善組織提供的。20世紀(jì)以來，政府部門、非贏利組織和社會大眾，都參與公共服務(wù)的討論和選擇。

其六，分類供應(yīng)。純公共產(chǎn)品比較少，包括政治性公共服務(wù)、城市規(guī)劃、公共安全、消防、氣象、公共廣播、環(huán)境保護(hù)等。準(zhǔn)公共產(chǎn)品比較多，包括教育、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施等。純公共產(chǎn)品性質(zhì)的公共服務(wù)一般由政府提供，準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的公共服務(wù)則是多元供應(yīng)和市場化。