人類發(fā)展報告特稿：衡量人類進步
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我們在千年發(fā)展目標時代(MDG)取得了令人矚目的成就：舉個例子，每年死亡的兒童人數(shù)減少了將近一半，從1240萬減少到660萬。雖然尚未完全達到“將五歲以下兒童死亡率降低三分之二”的第4項千年發(fā)展目標，但對人類而言已經(jīng)是一項了不起的成就。
隨著2015年千年發(fā)展目標最后期限的臨近，各個發(fā)展組織也開始考慮下一組全球目標以及如何擴大目前取得的進步。聯(lián)合國秘書長召集了一場關(guān)于該主題的高級別小組會議，并將 “數(shù)據(jù)革命”列為會議重點之一。根據(jù)本次小組會議的內(nèi)容，為了加快改善步伐，各發(fā)展組織和發(fā)展中國家政府需要獲得更多、更好的數(shù)據(jù)。
很少有人像我這么相信數(shù)據(jù)的力量。其實，我在比爾和梅琳達?蓋茨基金會的2012年公開信中曾談到衡量標準的重要性。根據(jù)我的經(jīng)驗，管理口號“可以衡量的工作才能完成”所言非虛。對關(guān)鍵指標進行跟蹤及分析讓這些關(guān)鍵指標更有可能向著積極的方向變化。其次，對發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析可以得到有助于改善長期結(jié)果的經(jīng)驗教訓。例如，近年來在一些發(fā)展中國家涌現(xiàn)了許多以社區(qū)為基礎(chǔ)、完善的衛(wèi)生系統(tǒng)，這證明了一線工作者已取得顯著成效。
一旦我們就數(shù)據(jù)的重要性和數(shù)據(jù)革命的必要性達成共識，下一步便是對數(shù)據(jù)革命的具體內(nèi)容進行更多討論了。
第一項重點工作是認識到不間斷的數(shù)據(jù)收集過程的合理性。目前，數(shù)據(jù)提供極為零亂，因此，不同的相關(guān)參與方往往將同一件事情重復計算多次，而且所采取的計算方式迥異，忽視了將其他有用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集在一起。對此的解決辦法并不是要去收集每一條可以想到的相關(guān)數(shù)據(jù)（關(guān)于經(jīng)濟和人類發(fā)展），因為這不僅會增加成本，還可能導致工作陷入僵局。我們需要一種協(xié)調(diào)機制，借此發(fā)展組織和發(fā)展中國家可以經(jīng)協(xié)商一致，創(chuàng)建一份值得進行仔細跟蹤且數(shù)量有限的指標列表。
第二項重點工作是對發(fā)展中國家長期收集數(shù)據(jù)的能力進行投入：歸根到底，只有被決策者用于國內(nèi)，發(fā)展數(shù)據(jù)才能體現(xiàn)出其價值。發(fā)起數(shù)據(jù)革命時應避免采取以下方式：在下一組全球目標生效時，通過投入大量金錢，收集在一個時間點上的大量數(shù)據(jù)。相反，如果要實現(xiàn)真正持久的革命，我們必需幫助各個國家聘請和培養(yǎng)更多專家，并對這些國家的系統(tǒng)上進行投入，以整理和分析各國未來發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。作為該工作的一部分，我們需要認真思考，對目前技術(shù)已過時的國家，數(shù)字技術(shù)將為數(shù)據(jù)收集工作帶來哪些改善。例如，估算農(nóng)業(yè)產(chǎn)量時，用全球定位系統(tǒng)代替卷尺和羅盤可以將工作效率提高10倍以上。
第三項重點工作是確保關(guān)于人類發(fā)展的數(shù)據(jù)可以得到廣泛使用，能夠幫助公眾更好地了解公共政策和增強政府的責任感。這意味著向民眾、民間社會、捐助者、企業(yè)家和國會議員提供全面訪問政府數(shù)據(jù)的權(quán)利，無論這些數(shù)據(jù)包含哪些信息。這還意味著，確保相關(guān)專家可以利用可用數(shù)據(jù)做出更好的決策。數(shù)據(jù)革命的優(yōu)勢在于，它將對全球發(fā)展和健康方面的各個重點工作產(chǎn)生影響。有了更好的數(shù)據(jù)，國家設(shè)定的每一個目標都將發(fā)生改善，無論是拯救兒童生命，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量還是賦權(quán)女性。最后，更好的數(shù)據(jù)可能還意味著數(shù)十億人將過上更美好的生活。
（文章來源：《2014年人類發(fā)展報告》）
