中科院報告：城市現(xiàn)代化的政策措施
|
|
中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報告對城市現(xiàn)代化的政策措施進行了分析。
報告稱，城市現(xiàn)代化政策措施的突出特點是針對性和時效性等。不同國家、地區(qū)和城市可以根據(jù)自身條件，創(chuàng)新和選擇合適的政策和措施。政策創(chuàng)新與措施選擇，需要遵循現(xiàn)代化規(guī)律，需要適合基本國情和國際環(huán)境。兩次城市現(xiàn)代化和綜合城市現(xiàn)代化路徑的政策和措施有所不同。城市現(xiàn)代化過程的政策創(chuàng)新和措施選擇是城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略和規(guī)劃的組成部分。
城市政策和措施的來源
一般而言，政策和措施主要有三個來源：理論來源、國際借鑒和政策創(chuàng)新。
首先，理論來源。城市現(xiàn)代化理論和相關理論有多種，每一種理論都有政策含義。
其次，國際借鑒。過去300年的城市現(xiàn)代化實踐，積累了豐富的成功經驗。
其三，政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式。
城市政策創(chuàng)新和選擇的周期
城市現(xiàn)代化包括城市制度現(xiàn)代化。城市政策的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出是城市制度現(xiàn)代化的重要途徑。城市政策從創(chuàng)新到退出有一個周期（圖2-38）。
圖2-38 城市政策創(chuàng)新的生命周期
注：創(chuàng)新期，政策沒有效用，負效用表示制度缺失的負面效果。引入期，政策效用遞增。分叉期，政策效用已經飽和；有些政策轉變?yōu)橹贫龋L期發(fā)揮作用，效用被固化；有些政策出現(xiàn)效用遞減。退出期，有些政策完成歷史使命，失去效用，自動退出；有些政策如果不退出，可能產生負面作用。有些政策，出臺時就發(fā)揮最大效用，然后效用遞減；或者效用被固化。
一項城市政策的政策效用，從效用遞增、效用飽和、效用固化（制度化）、效用遞減、效用喪失到效用轉負（負面效應），是一個自然的演變過程。
一般而言，在效用遞減后期，需要考慮采取措施，讓政策退出；避免出現(xiàn)負面效應。
城市政策創(chuàng)新和政策選擇的原則
城市政策創(chuàng)新和措施選擇，一般遵循五個原則。
首先，有利于城市生產力的解放和提高。
其次，有利于城市社會的公平和進步。
其三，有利于市民生活質量提高和市民全面發(fā)展。
其四，有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。
其五，有利于城市科技進步和提高國際競爭力等。
