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城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推開,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)因各地發(fā)展?fàn)顩r與政府財力的不同而存在明顯的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異。全國農(nóng)村平均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于農(nóng)村居民生活消費支出的37%,城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民生活消費支出的25%。2013年全國所有省的城市低保標(biāo)準(zhǔn)和9個省的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家設(shè)定的農(nóng)村新貧困標(biāo)準(zhǔn),即年人均純收入2300元(2010年不變價)。在農(nóng)村地區(qū),東部省份最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)普遍高于中西部省份。
最低生活保障制度是中國社會保障體系的一個重要組成部分。該制度從1999年在全國城鎮(zhèn)地區(qū)開始實施,并于2007年拓展到農(nóng)村地區(qū),通常被稱為“低?!?。按照國際標(biāo)準(zhǔn),中國城鄉(xiāng)低保的瞄準(zhǔn)效果較好。調(diào)查顯示,低保受益人群高度集中在城鎮(zhèn)最貧困群體中。報告顯示,自2007年低保制度在農(nóng)村逐步推開以來,其覆蓋的兒童人數(shù)有所增加,但兒童在農(nóng)村低保人口中的比重相對較低。相較而言,兒童占城市低保人口的比重保持在一個穩(wěn)定的區(qū)間之內(nèi)。
盡管農(nóng)村與城市的“低?!备采w面依然存在發(fā)展不平衡的問題,但通過擴大“低?!备采w面,總體而言,貧困戶兒童已經(jīng)從低保資金轉(zhuǎn)移中獲益,并改善了兒童的健康、營養(yǎng)及教育狀況。
據(jù)了解,《中國兒童發(fā)展指標(biāo)圖集》由聯(lián)合國兒童基金會、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和國家統(tǒng)計局共同編輯完成,并于2010年首次出版。