浙江省人民政府2015年政府工作報(bào)告
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二、2015年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。做好今年工作，必須深刻認(rèn)識(shí)和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年工作的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)工作是：
（一）全面深化改革開(kāi)放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批，全面實(shí)行企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場(chǎng)化要素供給機(jī)制和政府不再審批辦法，建立健全以市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、開(kāi)工許可為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。總結(jié)海寧、平湖、德清、開(kāi)化、淳安等地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”制度和生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。積極開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，探索利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以港口、交通等投資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)為突破口，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)整合重組。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快股份制改革、參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和年度報(bào)告公示制度。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，啟動(dòng)實(shí)施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化和桐廬縣基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對(duì)外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)力度，加強(qiáng)“名特優(yōu)”產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、能源資源進(jìn)口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆世界浙商大會(huì)、中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)。切實(shí)做好我省企業(yè)和公民海外合法權(quán)益保障工作，加強(qiáng)和諧僑團(tuán)建設(shè)。
