福建省人民政府2015年政府工作報(bào)告
|
|
（四）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，優(yōu)化前置審批，規(guī)范中介服務(wù)行為，全面推行行政權(quán)力清單制度，加快公布政府部門責(zé)任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
加快資源配置市場(chǎng)化。穩(wěn)步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)、抵押等方面機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)聯(lián)戶證分發(fā)到戶和流轉(zhuǎn)，探索建立林木收儲(chǔ)中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心。實(shí)施新一輪電力體制改革，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。深化天然氣價(jià)格改革。啟動(dòng)實(shí)施省直部門信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。
深化財(cái)稅和企業(yè)改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。逐步減少財(cái)政對(duì)企業(yè)直接補(bǔ)助，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式，吸引社會(huì)資金投入。按照國(guó)家部署擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，繼續(xù)向民間資本推出一批投資項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組，提高發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)綜合改革。實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)組建醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)形成分級(jí)診療制度，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善藥品集中采購(gòu)和配送制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，支持建設(shè)醫(yī)療園區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。
