北京市人民政府2015年政府工作報(bào)告
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（二）全面深化改革開放。深化改革開放，是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的動(dòng)力源泉。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。政府要勇于自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間、搭好舞臺(tái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，再精簡(jiǎn)200項(xiàng)以上審批事項(xiàng)，不再保留非許可類審批事項(xiàng)，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化投資項(xiàng)目審批流程改革，市級(jí)具有審批職能的部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開展工作，實(shí)現(xiàn)審批規(guī)范化和集中化。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“先照后證”，落實(shí)多部門聯(lián)辦機(jī)制，為企業(yè)準(zhǔn)入提供更多便利。全面推廣使用組織機(jī)構(gòu)代碼，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅金融改革。貫徹落實(shí)預(yù)算法，深化預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大滾動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算編制范圍，實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。做好“營改增”擴(kuò)圍，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。適時(shí)調(diào)整非居民氣價(jià)、熱價(jià)，研究推行居民階梯氣價(jià)政策，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見，推動(dòng)設(shè)立中關(guān)村民營銀行，支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資發(fā)展，深化科技信貸、科技保險(xiǎn)、外匯管理等創(chuàng)新試點(diǎn)，支持全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。出臺(tái)市屬國資國企改革實(shí)施規(guī)劃和配套政策，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，推動(dòng)市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本證券化率。健全國資監(jiān)管體制，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，把國有資本更多集中到公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。擴(kuò)大公共領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)，通過政府和社會(huì)資本合作等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。發(fā)揮首都金融優(yōu)勢(shì)，支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施普遍性降費(fèi)，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全方位擴(kuò)大開放。立足國際交往中心定位，服務(wù)國家對(duì)外交往大局，主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對(duì)外交流與合作。貫徹落實(shí)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易便利化政策措施，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)天竺綜保區(qū)、平谷國際陸港建設(shè)發(fā)展，支持“雙自主”企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。研究制定促進(jìn)境外投資發(fā)展的實(shí)施方案，支持企業(yè)走出去。深化京港、京澳、京臺(tái)合作，發(fā)揮僑務(wù)對(duì)外交流渠道優(yōu)勢(shì)。組織實(shí)施好年度援建項(xiàng)目，深入推進(jìn)對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地區(qū)工作，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶協(xié)作。
