河南省人民政府2015年政府工作報告
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（四）全面深化各項改革。積極跟進(jìn)落實中央出臺的重點改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。
以簡政放權(quán)為核心深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門權(quán)責(zé)清單。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點，公開流程，提高效率。加強事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)省直管縣體制改革試點，完善全面直管體制。完成市縣政府機構(gòu)改革、交通運輸行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。
以增強活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。合理確定國企管理人員薪酬水平，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，擴大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)開展國有資本投資公司和運營公司試點，基本完成國有企業(yè)功能分類。
以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標(biāo)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權(quán)益保護(hù)等企業(yè)服務(wù)長效機制，著力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項目，著力營造理解尊重、支持愛護(hù)民營企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺。
以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)深化財稅體制改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財政專項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)?？刂疲⒁哉畟癁橹黧w的地方政府舉債融資機制。啟動涉企資金基金化改革試點。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制。
按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。
以提升資金支撐保障能力為重點深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會資本合作模式，向社會推介100個左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開展民營銀行試點。加快中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭經(jīng)過三年努力，縣級聯(lián)社全部達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)并完成組建。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。深入落實戶籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制，搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點。以市縣兩級為重點，加快不動產(chǎn)登記制度改革。
以逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動實施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合試點，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)社會辦醫(yī)。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫(yī)療救助。
完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，深化其他改革。
