各位代表!做好今年工作,確保完成上述目標(biāo)任務(wù),對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關(guān)重要。謀劃好“十三五”工作,對于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實國發(fā)2號文件的基礎(chǔ)上,精心編制“十三五”規(guī)劃,為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到,在同步全面小康進程中,隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力不斷加大,化解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾越來越成為我省加快發(fā)展的迫切需要,更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用越來越成為我省跨越發(fā)展的內(nèi)在要求,平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為越來越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些,都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進依法行政。我們要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用改革推動法治建設(shè)破浪前行,讓全面深化改革和全面依法治省“兩個輪子”,共同推動全面建成小康社會事業(yè)滾滾向前。

在全面深化改革方面,要強化問題意識、責(zé)任意識、攻堅意識,以問題需求為導(dǎo)向推進重點改革,以切實可行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān),以落地見效為要求狠抓改革方案實施。緊盯壯大實體經(jīng)濟深化改革。實行工商登記前置審批事項目錄化管理制度。出臺鼓勵國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟指導(dǎo)意見,深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點,完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。深化“3個15萬元”等政策,制定破解民營經(jīng)濟發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺,實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓統(tǒng)一交易。緊盯擴大投資消費深化改革。實施新一版政府核準(zhǔn)投資項目目錄。制定落實國務(wù)院創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見,出臺促進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強政府性債務(wù)管理實施意見。認(rèn)真組織實施煤炭資源稅從價計征改革。出臺小額貸款公司監(jiān)督管理辦法,開展農(nóng)民資金互助合作組織試點。加快建立促進消費的長效機制,結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,完善工資制度,提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。

緊盯推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。制定安順、都勻開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的政策措施。出臺多規(guī)融合改革指導(dǎo)意見。啟動貴陽、安順居住證制度改革試點。開展土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點,擴大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。推進村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點。完成9個省級試點縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,深化水務(wù)一體化改革。建立貧困縣約束退出機制,開展貧困縣“減貧包干”試點。緊盯開放型經(jīng)濟發(fā)展深化改革。用好長江經(jīng)濟帶大通關(guān)機制,爭取與珠三角區(qū)域建立通關(guān)互認(rèn)機制。對引進的外商投資項目和國內(nèi)外500強企業(yè)投資項目實行臺帳管理制度。積極探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設(shè)深化改革。啟動清水江等流域生態(tài)文明制度改革,實施8大流域環(huán)境保護河長制。擴大自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完成生態(tài)保護紅線劃定工作。實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,擴大環(huán)境污染第三方治理試點,推廣排污權(quán)交易。出臺林業(yè)生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治問責(zé)辦法。緊盯社會事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺教育綜合改革方案和支持高校加快改革發(fā)展意見,制定考試招生制度改革實施方案。全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革,積極推進城市公立醫(yī)院改革試點。制定實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推進司法體制改革試點。