（二）實現(xiàn)重點領(lǐng)域改革新突破

改革是經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源泉。加快行政審批制度改革，下更大決心采取實質(zhì)性措施，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合推向深入，建立和規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單。全面清理面向企業(yè)的各種收費，加快推進企業(yè)注冊全程電子化。深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，加大政府購買服務(wù)力度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。最大限度推進央企屬地注冊和地方參股，加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。推動新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。以增強活力、提高效率和培育核心競爭力為目標，深化國企改革。以深化資源性產(chǎn)品價格改革為重點，加快水價水權(quán)改革，城市居民用水、用電階梯價格改革。完善棉花目標價格改革試點。實施全面規(guī)范和公開透明預(yù)算制度，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機制。規(guī)范地方政府舉債融資機制，加強地方性債務(wù)管理，防止化解債務(wù)風(fēng)險。扎實推進營改增、煤炭資源稅從價計征等稅收改革。深入推進投融資體制改革，健全金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制。保持貸款規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。加快籌建新疆銀行和南疆民營銀行。積極支持多層次資本市場發(fā)展。加快全區(qū)統(tǒng)一功能完善的產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。加快棉花現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，支持棉花期貨市場發(fā)展。加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進試點。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺試點。推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。推進集體林權(quán)制度和國有林場改革。穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作落實。深化和完善教育、科技、衛(wèi)生、文化體制改革。推動社會組織管理制度改革。

（三）開創(chuàng)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)新局面

緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機遇，扎實推進我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。加快落實絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)實施意見和行動計劃，加快五大中心建設(shè)。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃，切實抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和儲備。積極推動中巴經(jīng)濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。突出與周邊國家道路聯(lián)通、信息相通。以烏昌為重點，南北疆鐵路沿線重點城市為支點，切實加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快外銷工業(yè)品特別是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展示采購市場建設(shè)。支持烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。鼓勵邊貿(mào)企業(yè)擴大原油等重要資源性產(chǎn)品進口，鼓勵企業(yè)開展對外承包工程合作。加速出口市場多元化發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)。擴大整車進口。積極推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實現(xiàn)通關(guān)便利化。積極組織開行西行貨運班列。積極推進中歐班列集結(jié)編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設(shè)。加快制定物流業(yè)發(fā)展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營，創(chuàng)新走出去方式。加快境外園區(qū)建設(shè)。強化招商引資，推動產(chǎn)業(yè)合作。支持內(nèi)地企業(yè)依托我區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易、境外投資、服務(wù)貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)合作。加強與周邊國家科技教育文化體育衛(wèi)生交流合作。加快中國-中亞科技合作中心建設(shè)。抓好醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)先行啟動工作。落實好歷屆中國-亞歐博覽會簽約成果。