精準扶貧典型經(jīng)驗：貴州威寧“四看法”
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習生李沖）2015年10月16日，中國國務院扶貧開發(fā)領導小組在北京舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇。為加深對會議的了解，中國國際扶貧中心組織相關研究機構編寫“2015后發(fā)展議程的內容、影響以及中國的參與”，“中國精準扶貧戰(zhàn)略研究”，“中國社會扶貧若干問題研究”和“中國連片特困地區(qū)弱勢群體的減貧與發(fā)展研究”四個專題報告。
北京師范大學中國扶貧研究中心的張琦教授在“中國精準扶貧戰(zhàn)略研究”報告中，總結了貴州威寧彝族回族苗族自治縣的“四看法”精準扶貧經(jīng)驗。
據(jù)張教授介紹，所謂的“四看法”就是“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”的方法精準識別扶貧對象和是否成功脫貧。威寧縣制定了詳細的評分標準對農(nóng)戶的居住條件，土地狀況與生產(chǎn)條件，勞動力狀況和技能掌握以及發(fā)展?jié)摿徒逃С鰻顩r進行評價。（評分表附后）
張教授同時指出，通過“四看法”確定貧困對象后，威寧縣采用產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧，結對幫扶，扶貧生態(tài)移民，基礎設施村到戶的“六個村到戶”的方法來解決怎么扶貧的問題。此外，該縣建立“一對一”查窮根的機制，用一名干部負責分析一名貧困戶的致貧原因的精準分析來幫助貧困戶脫困。
張教授認為，“滴灌扶貧”，確保項目資金投入精確的扶貧方式也是該縣解決“如何真扶貧”的有效手段。威寧縣實現(xiàn)的“手上有卡，卡中有錢，錢里有項目”確保了扶貧資金用到了貧困戶手上。
最后，張教授總結了威寧縣精準扶貧的經(jīng)驗，即對貧困對象實現(xiàn)識別精確性，進而采取有針對性的扶貧措施，最終實現(xiàn)扶貧工作的有效性，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
貴州省威寧縣精準識別貧困評分標準
1、“一看房”評分標準（總分20分）
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評價內容及分值 |
評分標準 |
標準值 |
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住房條件（5分） |
有安全住房 |
5分 |
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二、三級危房 |
3分 | |
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一級危房（或無房） |
0分 | |
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人均住房面積（5分） |
30平方米以上 |
5分 |
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10—30平方米 |
4分 | |
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10平方米以下 |
2分 | |
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出行條件（4分） |
通硬化路 |
4分 |
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通路未硬化 |
2分 | |
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未通路 |
0分 | |
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飲水條件（2分） |
有安全飲用的自來水 |
2分 |
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有供人飲用的小水窖或集中取水點 |
1分 | |
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沒有解決安全水問題 |
0分 | |
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用電條件（2分） |
“同網(wǎng)同價”，有一些家用電器 |
2分 |
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沒有“同網(wǎng)同價”，但用電有保障 |
1分 | |
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用電沒有保障 |
0分 | |
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生產(chǎn)條件（2分） |
有農(nóng)機具 |
2分 |
2、“二看糧”評分標準（總分30分）
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評價內容及分值 |
評分標準 |
標準值 | |
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人均經(jīng)營耕地面積 |
2畝以上 |
8分 | |
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1—2 畝 |
6分 | ||
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1畝以下 |
4分 | ||
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沒有耕地 |
0分 | ||
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種植結構（8分）（注：經(jīng)果林或經(jīng)濟作物其中一項最高可得8分，但兩項之和不能超過8分） |
人均經(jīng)果林面積 |
1畝以上 |
8分 |
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0.5—1畝 |
6分 | ||
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0.5畝以下 |
4分 | ||
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沒有經(jīng)果林 |
0分 | ||
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人均經(jīng)濟作物收益 |
500元以上 |
8分 | |
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300—500元 |
6分 | ||
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200—300元 |
4分 | ||
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200元以下 |
2分 | ||
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沒有經(jīng)果林和經(jīng)濟作物，但流轉土地給他人(每增加1畝分值相應增加2分，最高不得超過種植結構的總分8分） |
2分 | ||
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人均占有糧食（6分） |
330斤以上 |
6分 | |
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210—330斤 |
4分 | ||
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210斤以下 |
2分 | ||
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人均家庭 |
1000元以上 |
8分 | |
3、“三看勞動力強不強”評分標準（總分30分）
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評價內容及分值 |
評分標準 |
標準值 | |
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勞動力占家庭人口數(shù)（8分） |
50%以上 |
8分 | |
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40% |
6分 | ||
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20%以下 |
3分 | ||
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沒有勞動力 |
0分 | ||
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健康狀況（8分） |
家庭成員健康 |
8分 | |
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主要勞動力健康，其他成員有不同程度殘障或病患 |
6分 | ||
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主要勞動力患有疾病，部分喪失勞動力 |
4分 | ||
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家庭成員殘障或常年多病 |
2分 | ||
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勞動力素質（8分）（注：兩項指標如同時出現(xiàn)幾種因素的，以最高分計算） |
文化程度 （4分） |
初中以上 |
4分 |
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小學 |
2分 | ||
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文盲 |
0分 | ||
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培訓 （4分） |
掌握1門以上適用技術 |
4分 | |
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參加過培訓但未完全掌握適用技術 |
2分 | ||
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既未參加過培訓又不掌握適用技術 |
0分 | ||
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人均務工收入（6分） |
1000元以上 |
6分 | |
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500—1000元 |
4分 | ||
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500元以下 |
2分 | ||
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沒有務工收入 |
0分 | ||
4、“四看家中有沒有讀書郎”評分標準（總分20分）
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評價內容及分值 |
評分標準 |
標準值 |
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教育負債 （12分） |
沒有負債 |
12分 |
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5000元以下 |
8分 | |
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5000—10000元 |
4分 | |
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10000元以上 |
0分 | |
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教育回報（8分）（注：如同時出現(xiàn)幾種因素的，以最高分計算） |
有大專（或高職）以上在校生 |
8分 |
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有高中（或中職）在校生 |
4分 | |
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有初中以下在校生 |
2分 | |
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沒有在校生 |
0分 |
