中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生李沖）2016年1月15日由北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯(lián)合撰寫的《避開發(fā)展能力陷阱：中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發(fā)布。該報告指出中國稅收公共財政能力提高，公共福利體系不斷發(fā)展完善。

報告認為，稅收能力以及公共支出是提供基本、系統(tǒng)和可持續(xù)的醫(yī)療、教育和社會保護的必要基礎(chǔ)。但是1980-1992年間，政府收入占GDP的比例逐年下降。報告認為，由于缺乏政府財政收入，特別是中央政府的財政能力有限，中國沒有足夠的財政資源來建立醫(yī)療，教育，社保和扶貧系統(tǒng)。公共財政體系薄弱，也降低了中央政府建立一個統(tǒng)一的市場來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力，制約了公共服務(wù)體系的發(fā)展。

報告指出，為增強中央政府亟需的社會福利制度的財政能力，中國政府于1994年開展了財政系統(tǒng)改革。財稅體制改革的目標，是建立與中央和地方政府之間明確的權(quán)責，提高中央政府收入占公共財政的比重。1994年的財稅改革，使中央和地方的公共財政收入快速增長。1994年至2003年間，公共財政收入的增長年率達到17.4%。中央財政收入的增長速度為16.1%，而地方財政收入增長速度為19.3%。公共財政收入占GDP的比例從1993年12.6%上升到2003年的18.5%，與此同時，中央財政收入占總額的比例由1993年的39%上升到2003年的54.6%。

報告認為，改革增強了中央政府對貧困地區(qū)和目標人群的轉(zhuǎn)移支付能力，增強了執(zhí)行國家規(guī)劃的協(xié)調(diào)能力，從而確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。

??? 報告認為，中國在提高財稅能力的同時，也在加強社會福利體系建設(shè)。報告指出，在過去的15年里，中國已經(jīng)建立了一個普遍覆蓋的醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，普及了九年義務(wù)教育，并為學(xué)前教育、高中和大學(xué)的學(xué)生提供補貼，擴大了高校招生。中國不僅僅取得了經(jīng)濟的長足發(fā)展，也有效避免了發(fā)展的能力陷阱，在復(fù)雜、動態(tài)、快速變化的環(huán)境下，建立起醫(yī)療、教育和社會保護體系。