天津市2016年政府工作報告
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二、努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時期，是加快實現(xiàn)中央對天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵時期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)還在深度調(diào)整，實現(xiàn)復(fù)蘇的整體動力仍然不足，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。黨的十八屆五中全會勾畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。天津正處在新的歷史起點上，五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮?。我們一定要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握天津發(fā)展的階段性特征，堅定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學(xué)務(wù)實的工作舉措，苦干實干，開拓進(jìn)取，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。
“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實市委決策部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，增后勁、補(bǔ)短板，促均衡、上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快實現(xiàn)中央對天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會，不斷開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。
“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。
——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)和國際化程度達(dá)到新水平，綜合實力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。
——建設(shè)充滿活力、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列。
——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。
——建設(shè)文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。社會主義核心價值觀深入人心，愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實力顯著增強(qiáng)。
——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對天津發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著人民群眾向往美好生活的共同期盼，展現(xiàn)了天津科學(xué)發(fā)展的光明前景。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，天津的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力、對外影響力將再上一個大臺階，我們的城市一定會更加美麗、更加安定、更加繁榮！
三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)
完成“十三五”奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下工作。
（一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
天津發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。打造科技小巨人升級版，著力推進(jìn)能力、規(guī)模、服務(wù)升級，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到10萬家，小巨人企業(yè)5000家，國家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng)空間200個，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。
加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系?；窘ǔ扇珖冗M(jìn)制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》，進(jìn)一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個超5千億元產(chǎn)業(yè)。實施品牌建設(shè)工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造試點。深入實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融，建設(shè)一批運營平臺、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、一批具有國際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，做大天津旅游品牌，積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。
加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。深入實施“千企萬人”等人才支持計劃，先行先試重大人才政策，引進(jìn)集聚高層次人才。深入推進(jìn)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃。完善人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，全面實施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技人員股權(quán)激勵，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。
（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開拓發(fā)展新空間
提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，是天津向更高水平邁進(jìn)的內(nèi)在要求。堅持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實國家重大戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動，積極承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，深化港口、機(jī)場合作，構(gòu)建以?？諆筛蹫楹诵?、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯位、合作共贏。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤活城鄉(xiāng)閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，推進(jìn)薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。繼續(xù)加大困難村幫扶力度，實施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和幼兒園。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實力和競爭力，加快大項目好項目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國際航運、國際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快重點區(qū)域綜合開發(fā)，建設(shè)國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。進(jìn)一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動區(qū)縣開發(fā)區(qū)二次開發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)示范工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)、土地、廠房等資源整合力度，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能，全面推進(jìn)海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津濱快速路沿線等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，全市億元樓宇超過400座。
（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市
良好的生態(tài)環(huán)境是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會的應(yīng)有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。
加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實施“美麗天津·一號工程”。全面加強(qiáng)大氣污染防治，深化“五控”治理，進(jìn)一步削減煤炭消費總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)無燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴(kuò)建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進(jìn)水系連通工程，加強(qiáng)引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護(hù)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完成造林170萬畝。建成動物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)七里海等濕地修復(fù)保護(hù)，開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。
提升城市功能品質(zhì)?？茖W(xué)配置城市空間資源，依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代化城市空間格局?；窘ǔ杀狈絿H航運核心區(qū)。加快提升港口能級，推進(jìn)大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。增強(qiáng)空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機(jī)場引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程，加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設(shè)。加強(qiáng)水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運營維護(hù)，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使每一個社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。
強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強(qiáng)區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地?zé)崮?，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互?lián)網(wǎng)天津示范基地。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展地下水綜合治理，實施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
（四）推進(jìn)開放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢
堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力建設(shè)改革開放先行區(qū)。
高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。大力推進(jìn)行政高效化，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進(jìn)投資自由化，進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)市場準(zhǔn)入，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，放寬境外投資限制，完善外商投資監(jiān)管體系。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，完善國際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深入推進(jìn)金融國際化，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，實施人民幣資本項目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等試點，率先形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為全國提供示范。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，全面提升對外開放水平。堅持引資引技引智相結(jié)合，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量，推進(jìn)高端集群鏈條招商，新引進(jìn)一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。積極推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，壯大一般貿(mào)易出口規(guī)模，拓展新型貿(mào)易方式，大力發(fā)展跨境電商，努力開拓新興市場，培育新的增長點。深化與“一帶一路”沿線國家合作，積極推動設(shè)計裝備輸出、資源能源利用、現(xiàn)有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、物流通道建設(shè)、金融創(chuàng)新突破和人文交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域交流，全力做好對口支援幫扶工作。
全面推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面深化“十個一”改革，繼續(xù)減少、下放行政審批事項，完善權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)商事登記便利化，實施信用風(fēng)險等級分類管理，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實做好事中事后監(jiān)管。加快金融改革創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實防范金融風(fēng)險，基本建成金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深化公司制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，競爭類企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到50%。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目建設(shè)。深化財稅體制改革，完善政府全口徑預(yù)算體系，明確市與區(qū)縣兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步完善“借用管還”機(jī)制，降低資金使用成本。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
（五）推進(jìn)共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活
建成高質(zhì)量的小康社會，首先要實現(xiàn)高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。
提升群眾生活質(zhì)量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年新增就業(yè)240萬人。深化收入分配制度改革，進(jìn)一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養(yǎng)老保險多繳多得激勵機(jī)制，提高醫(yī)療、生育和居民大病保險水平，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新住房保障方式，提高保障和管理水平。深入推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)，讓群眾吃得放心、用得安心。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。更加關(guān)心困難群眾生活，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊。
完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育，實施學(xué)前教育五年行動計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展，深化高中課程和教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量，建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)健康城市，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫(yī)，實施全運惠民工程，大力開展全民健身運動，高水平辦好第十三屆全運會等重大賽事，全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到81.9歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實施文化惠民工程，新建一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案、科普教育等工作。踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)。
推進(jìn)安全天津建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。深入實施《安全天津建設(shè)綱要》，全面落實主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的安全型城市。
