黑龍江省2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng) 陸昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開(kāi)展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一,為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。
完成鐵路投資764億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大（大連）高鐵建成運(yùn)營(yíng)。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù)、奮斗水庫(kù)、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開(kāi)工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過(guò)3年清理，578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放，精簡(jiǎn)幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，2014年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)61.9%；2015年又增長(zhǎng)16.4%，總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶。公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。推進(jìn)國(guó)企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動(dòng)全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍、2倍。
——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%,比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng)，完成投資778億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水、燃?xì)狻⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到96%、89%和74%；城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)，全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。
——民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元，比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍，排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元，是“十一五”時(shí)期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草（危）房109.1萬(wàn)戶，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬(wàn)人口脫貧。“平安黑龍江”建設(shè)成效顯著，八類(lèi)主要刑事案件比“十一五”末下降49%。
