南昌市2016年政府工作報告
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3.激發(fā)強烈的憂患意識和行動自覺，突出抓改革促創(chuàng)新，著力培育經(jīng)濟增長新動力。
新常態(tài)下，不改革就不能前進，不創(chuàng)新就不能升級，不開放就不能生存。我們將不斷增強“不日新者必日退”的憂患意識和敢為天下先的改革意識，奮力闖出一條發(fā)展新路。
一是深入推動改革攻堅。深化簡政放權(quán)，繼續(xù)推進行政審批制度改革，深化商事制度改革，建立健全企業(yè)事中事后監(jiān)管制度，抓好監(jiān)管系統(tǒng)的運行和部門的聯(lián)合執(zhí)法，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”；深入推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，推動政府權(quán)責(zé)清單管理和便民服務(wù)取得實實在在的成效。完善體制機制，進一步理順臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制，著力消除臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的體制機制障礙；積極創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)投融資體制機制，大力發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，著力推動縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）參與重點產(chǎn)業(yè)投融資體系；繼續(xù)完善公共資源交易平臺和監(jiān)管體制。消除市場壁壘，深入推進新一輪國資國企改革，促進國有資本更多向中高端產(chǎn)業(yè)集中；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法維護金融債權(quán)，加強金融監(jiān)管，規(guī)范扶持小貸公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展；進一步消除進入門檻，放寬投資領(lǐng)域，堅定不移促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。
二是提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。健全研發(fā)平臺，深化與高等院校、科研院所合作，加快建設(shè)大學(xué)科技園。扎實推動國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范三年行動計劃，力爭今年新增一批科技企業(yè)孵化器，大力打造一批“洪城眾創(chuàng)”空間。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，力爭今年新增高新技術(shù)企業(yè)75家，培育科技小巨人企業(yè)60家。完善服務(wù)體系，鼓勵支持眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，加快啟動南昌科技創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南昌國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。全面整合全市各類科技資金，引導(dǎo)社會資本參與，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進科技金融建設(shè)步伐，為科技創(chuàng)新提供便捷、快速的信貸、保險、擔(dān)保支持。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。努力營造“人人都能創(chuàng)業(yè)、個個都可創(chuàng)新”的濃厚氛圍，讓每個人都可以把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沖動轉(zhuǎn)化為行動,把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的構(gòu)想付諸于實踐,進而找到施展自身才華、實現(xiàn)自身價值的用武之地，使南昌成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。
三是全面提升開放水平。切實提升理念、視野和格局。貫徹落實開放發(fā)展理念，必須要有國際化視野，堅持國內(nèi)和國際兩個市場統(tǒng)籌、利用外資與對外投資并重、引資和引技引智結(jié)合，加快促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。尤其要創(chuàng)新招商理念，真正把著力點放在優(yōu)化服務(wù)、健全發(fā)展環(huán)境、維護政府信用和形成高端要素配套上。大力建設(shè)口岸、平臺和通道。加快建設(shè)完善昌北國際機場航空口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地。積極對接中歐國際班列，力爭開通全省首條歐洲航線；以高等級航道和快速鐵路建設(shè)為重點，進一步打通連接長江水道和出海的通道；探索與“一帶一路”國家和地區(qū)的通信便利化，努力拓展陸上、海上、空中、數(shù)字四大開放通道。著力強化招商、貿(mào)易和合作。始終抓牢“一號工程”，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、商會招商、協(xié)會招商、以商招商。大力拓展國際市場，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)工程市場，著力打響“南昌建設(shè)”品牌。全面加強合作交流，推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流，積極發(fā)展友好城市關(guān)系；加強國內(nèi)區(qū)域合作，深度融入長江中游城市群，著力加強與閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、泛珠三角省會城市等協(xié)作區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和高層互動；深入推進昌九、昌撫一體化，推進昌九在更高層次、更寬領(lǐng)域開展合作，與撫州市共同研究編制昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃。全面完善體制、機制和政策。積極爭取國家“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點城市”，主動對接、借鑒復(fù)制上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗；不斷完善南昌市重點產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金運行管理機制，進一步強化招商引資決策協(xié)調(diào)、調(diào)度落實和督查考核機制。
4.堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌思維和以人為本理念，突出強功能促協(xié)調(diào)，著力打造城市品牌。
城市發(fā)展的核心是人，我們將堅決貫徹中央城市工作會議精神，遵循城市發(fā)展規(guī)律，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌，完善城市規(guī)劃。堅持城市用地與人口相匹配、城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，推進新一輪城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃修編。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完成《南昌市城市公共空間專項規(guī)劃》、《揚子洲地區(qū)概念規(guī)劃》、《南昌市綜合管廊規(guī)劃》、《南昌市燃氣專項規(guī)劃》等編制工作。
二是堅持以人為本，健全城市功能。加快城市建設(shè)步伐，提升城市管理水平，進一步健全城市功能。交通方面，加快軌道2、3號線建設(shè)，繼續(xù)推進“十橫十縱”干線路網(wǎng)、城市跨江跨湖通道、城市出口通道建設(shè)，大力實施道路橋梁維修改造；實施“主城區(qū)道路交通暢通工程”，持續(xù)開展“五車”、“六亂”整治行動；啟動實施“停車場三年攻堅計劃”，力爭三年內(nèi)我市主城區(qū)“停車難”問題有所緩解。管網(wǎng)方面，加快推進城市綜合管廊建設(shè)，著力建設(shè)“海綿城市”；繼續(xù)推進“桿線下地”工程，盡力消除城市“空中線網(wǎng)”。公共服務(wù)方面，全面完成九龍湖新城外國語學(xué)校初高中、騰龍學(xué)校、南昌十中經(jīng)開校區(qū)、前湖小學(xué)及部分幼兒園建設(shè)；加快推進省婦幼保健院、省二附院、省文化中心項目建設(shè)，開展古豫章十景的挖掘以及歷史文化街區(qū)的恢復(fù)工作。生活配套方面，繼續(xù)大力推進惠民便民利民工程，強化社區(qū)環(huán)境整治，推進小游園、便利店建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場提升改造；新建一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，進一步加強背街小巷及重點部位補充照明。
三是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)推進18個特色小鎮(zhèn)打造；結(jié)合開展“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建、“千萬樹木進千村”等工作，加大新農(nóng)村村點整治和村民建房管理力度，大力推廣農(nóng)村新戶型，建設(shè)一批示范村，推動我市新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。
