2017年江西省政府工作報(bào)告（全文）
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（二）大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序化解過剩產(chǎn)能。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成果，今年全省退出煤炭產(chǎn)能153萬噸。切實(shí)做好去產(chǎn)能涉及的人員安置、債務(wù)處置等工作。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，分類調(diào)控、因城因地施策，重點(diǎn)解決部分設(shè)區(qū)市和縣城房地產(chǎn)庫存過多問題。嚴(yán)格控制各類高杠桿帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，有效化解銀行不良貸款，支持符合條件的企業(yè)開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化全口徑融資平臺(tái)負(fù)債監(jiān)測(cè)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化“放管服”改革。加強(qiáng)行政審批目錄和行政權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，年內(nèi)基本完成省本級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度，抓好市縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制和公開發(fā)布工作。按照“應(yīng)上必上，全程在線”要求，推動(dòng)省本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和窗口辦理。大力推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。積極開展“一址多照”“集群注冊(cè)”等改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，深入推進(jìn)信用監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，推進(jìn)基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，讓市場(chǎng)監(jiān)管更加公正、更加透明。
深化國企國資改革。加快混合所有制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)大型骨干國有企業(yè)及國有控股企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者；全面完成省屬國有企業(yè)公司制改制；提高混合所有制改革覆蓋面。健全國企國資審計(jì)監(jiān)督制度，完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。深化省投資集團(tuán)等國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，創(chuàng)新管理、評(píng)價(jià)和考核模式。加快剝離中央駐贛企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，打造國有企業(yè)改革“江西樣板”。
深化財(cái)稅金融改革。實(shí)施省以下稅收收入劃分改革，推動(dòng)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，改進(jìn)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持力度。推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革，健全稅收共治格局。開展省本級(jí)政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)金融服務(wù)的多元化、便捷化和均等化，構(gòu)建覆蓋廣、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，推動(dòng)江西銀行上市和九江銀行增資擴(kuò)股，加快組建江西裕民銀行、瑞京人壽等法人金融機(jī)構(gòu)。支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策性貸款投放。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性金融要素市場(chǎng)，推進(jìn)金融結(jié)算和供應(yīng)鏈融資增信平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)，培育發(fā)展私募投資基金，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)直接融資，今年?duì)幦⌒略鼍硟?nèi)外資本市場(chǎng)上市企業(yè)3-4家、新三板掛牌50家、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌1000家。積極推進(jìn)“小貸銀保通”業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)。加快“險(xiǎn)資入贛”，力爭引入保險(xiǎn)資金200億元以上。
深化要素市場(chǎng)改革。實(shí)施輸配電價(jià)改革。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，建立健全適合我省鹽業(yè)發(fā)展的管理體制。力爭完成省直事業(yè)單位和省屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革。推進(jìn)市縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)的整合，逐步將工程建設(shè)、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權(quán)、國有集體林權(quán)、醫(yī)藥采購以及排污權(quán)、碳排放權(quán)納入統(tǒng)一交易范圍，提高公共資源配置效率。