（四）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。

積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能，全面完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，出臺(tái)處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關(guān)停企業(yè)出清，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制。去庫存，落實(shí)完善房地產(chǎn)去庫存的各項(xiàng)政策措施，支持剛性和改善性住房需求；堅(jiān)持分類調(diào)控，因城施策，重點(diǎn)解決非住宅商品房去庫存問題；培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，發(fā)揮公積金支持住房消費(fèi)作用，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度；加強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、防泡沫，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿，健全完善政府性債務(wù)管理體系，加大政府存量債務(wù)置換力度；做好重點(diǎn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施方案；積極應(yīng)對(duì)和妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化信貸投向，力爭直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重超過20%。降成本，調(diào)整充實(shí)完善降成本41條措施，打好降本增效“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本；完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，有序推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，允許有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金，繼續(xù)運(yùn)用資本注入、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用；采取有效措施，進(jìn)一步降低物流成本，減少涉企收費(fèi)，落實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。補(bǔ)短板，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，重點(diǎn)提升人力資本水平，增強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)能力，突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滿足廣大人民群眾多樣化需求。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際抓好一批關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。10月底前市縣要完成權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”并向社會(huì)公布。編制完成全區(qū)各級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立行政審批局。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)和個(gè)體工商戶“兩證整合”等商事制度改革，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。全面推進(jìn)國企國資改革。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，做好瘦身健體、優(yōu)化配置、提質(zhì)增效、防止流失等重點(diǎn)工作。完善企業(yè)運(yùn)營、監(jiān)管、激勵(lì)約束等各項(xiàng)制度，加快公司制股份制改革。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，探索以管資本為主的國資監(jiān)管新機(jī)制。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。完善法人治理機(jī)制，開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。加大上市力度，提高國有資本證券化水平。實(shí)施國企投資擔(dān)保負(fù)面清單制度。深化電力體制改革。加快實(shí)施輸配電價(jià)改革，建立輸配電價(jià)體系。放開售電市場，推進(jìn)售電側(cè)改革，允許售電公司參與市場化交易。擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模，力爭電力市場化交易達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)投融資、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障、價(jià)格、生態(tài)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、事業(yè)單位分類等各領(lǐng)域改革。