2017年貴州省政府工作報(bào)告（全文）
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二、2017年主要目標(biāo)任務(wù)
今年將召開(kāi)黨的十九大和省第十二次黨代會(huì),也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,做好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們既要看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,更要看到我省發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件,我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面的力度不斷加大,為我們守底線、走新路、奔小康提供了有力的政策支撐。我省基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾,全省上下競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚、團(tuán)結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,就完全能夠把貴州的事情辦得更好,向黨中央和全省人民交出滿意答卷!
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值12800億元、增長(zhǎng)10%,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)人以上,20個(gè)貧困縣、90個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,2300個(gè)貧困村退出；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到46%,森林覆蓋率提高到54%,節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)更加扎實(shí)有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高供給體系質(zhì)量效率。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。鞏固降成本成果,進(jìn)一步深化電力體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定降低電價(jià),把降低融資成本作為重點(diǎn),強(qiáng)化降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的具體措施,為企業(yè)降低用電、融資、物流、稅費(fèi)、制度性交易等成本500億元。深入實(shí)施“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃,關(guān)閉退出煤礦120處,壓減煤炭產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。制定實(shí)施煤炭工業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案,穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)預(yù)期,建立煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,推動(dòng)能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)直接融資達(dá)到4000億元。提高棚戶區(qū)改造、保障性住房貨幣化安置比例。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實(shí)施“千企改造”工程,凡享受降成本優(yōu)惠政策的企業(yè),必須限期實(shí)施技術(shù)改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目達(dá)到1000個(gè),完成技改投資350億元,帶動(dòng)全省技改投資800億元。大力推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè),軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)20家以上,引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上?！半p培育”行動(dòng)計(jì)劃新增企業(yè)市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),著力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大省。更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,大力發(fā)展特色種植業(yè),新增“三品一標(biāo)”種植面積700萬(wàn)畝；大力發(fā)展山地畜牧業(yè),盡快提高畜牧業(yè)比重。更加注重形成規(guī)模,加快農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引進(jìn)落地一批龍頭企業(yè),積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),著力擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,形成批量?jī)?yōu)勢(shì)。更加注重創(chuàng)優(yōu)品牌,開(kāi)展耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查,實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程,發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。更加注重?fù)屨际袌?chǎng),打造一批訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè),建設(shè)一批城市鮮活產(chǎn)品直銷點(diǎn),推動(dòng)流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破,提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展山地旅游業(yè)。用好旅游資源大普查成果,編制實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善快旅慢游基礎(chǔ)設(shè)施,做強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)。發(fā)展?jié)M意旅游和智慧旅游,創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務(wù),開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。加大中高端旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)溫泉與康養(yǎng)融合,打造高水平溫泉之省。全省接待游客人次、旅游總收入和入黔游客分別增長(zhǎng)30%,繼續(xù)保持井噴式增長(zhǎng)勢(shì)頭。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善城鄉(xiāng)一體化配送體系,打造西南地區(qū)重要物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和電子商務(wù)。積極發(fā)展大健康等生活性服務(wù)業(yè)。大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量考核,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,培育更多“百年老店”,讓更多貴州品牌像茅臺(tái)、“老干媽”那樣風(fēng)行天下。