六、培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

打贏脫貧攻堅(jiān)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面小康，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)在縣域，潛力在縣域，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)平臺(tái)，作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上取得突破。

穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。按照“決策權(quán)力下放、管理重心下移”的原則，賦予縣級(jí)更大自主權(quán)和決策權(quán)，提高基層政府管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)政資源配置效率。構(gòu)建和完善“商業(yè)銀行+農(nóng)村信用社+政策性金融機(jī)構(gòu)+其他非銀行金融機(jī)構(gòu)”的金融服務(wù)體系，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資瓶頸。著力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，拓寬人才引進(jìn)渠道，營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才缺乏問(wèn)題。

構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮縣域交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型、體力型向質(zhì)量型、技能型轉(zhuǎn)變，培育技能高、素質(zhì)好、觀念新、品牌響的勞務(wù)大軍，加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場(chǎng)建設(shè)，加快形成以縣域商品配送和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店和示范店為主干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加大招商引資力度，吸引大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)在縣域落地發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

提升園區(qū)承載能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，基本的依托和載體是各類園區(qū)。以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接能力為重點(diǎn)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。完善園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)與高等級(jí)道路的互聯(lián)通達(dá)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)資源能源綜合利用效益。加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。提高園區(qū)土地開(kāi)發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，積極引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。