2017年廈門(mén)市政府工作報(bào)告（全文）
|
|
二、今后五年工作思路和2017年工作建議
今后五年，政府工作總體要求是: 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建、廈門(mén)工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為根本，以加快跨島發(fā)展為抓手，以落實(shí)管黨治黨責(zé)任為保障，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，率先全面建成小康社會(huì)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)和任務(wù)是:全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，人均生產(chǎn)總值和人類(lèi)發(fā)展指數(shù)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，深入實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)鏈(群)培育工程，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱，打造海峽西岸強(qiáng)大的高端制造業(yè)高地和最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)新型消費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，加快國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的廈門(mén)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建城市創(chuàng)新管理服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2020年全社會(huì)科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%；深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才特區(qū)。
二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺(tái)階。加快推進(jìn)跨島發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，拓展優(yōu)化“一島一帶多中心”城市空間格局，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升島內(nèi)外一體化水平。增強(qiáng)城市發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建成總里程265公里的6條地鐵線，建成翔安機(jī)場(chǎng)，基本建成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)和新城、產(chǎn)業(yè)基地主路網(wǎng)，暢通港口集疏運(yùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市政設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升文明城市品牌效應(yīng)，構(gòu)建向上向善、和諧健康的城市文化，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，提升城市軟實(shí)力；鞏固雙擁共建成果，建設(shè)軍政軍民團(tuán)結(jié)的標(biāo)桿城市。
三是推動(dòng)綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)控制線制度，加強(qiáng)生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海綿城市，新建一批社區(qū)公園和步行道，建成一批城市“綠肺”和生態(tài)濕地，提高飲用水質(zhì)量。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)低碳城市，提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色建筑，倡導(dǎo)綠色生活方式，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，人居環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。
四是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展再上新臺(tái)階。打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，建立覆蓋企業(yè)全生命周期、高效便捷的服務(wù)體系，力爭(zhēng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管體系上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在公共安全、公共服務(wù)、文化融合等方面形成與國(guó)際接軌的體制機(jī)制。打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，加快建設(shè)集貿(mào)易、投資、金融、科創(chuàng)的開(kāi)放與創(chuàng)新為一體的綜合改革區(qū)，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)，加快建設(shè)提升政府治理能力的職能再造區(qū)，努力構(gòu)筑對(duì)接“一帶一路”和企業(yè)“走出去”的橋頭堡。打造“一帶一路”支點(diǎn)城市，加快建設(shè)海陸空交通樞紐、經(jīng)貿(mào)合作樞紐、人文交流樞紐。深化綜合配套改革，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，使廈門(mén)成為臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城市。
五是推動(dòng)共享發(fā)展再上新臺(tái)階。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體全國(guó)領(lǐng)先的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位10萬(wàn)個(gè)，重視發(fā)展繼續(xù)教育，推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育與地方經(jīng)濟(jì)更緊密融合；建設(shè)健康廈門(mén)，建立公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的分級(jí)診療體系和更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系；推進(jìn)文化惠民，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市；全面發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。構(gòu)筑更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)，突出抓好底線民生，著力解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保食品藥品安全；全面建設(shè)法治廈門(mén)、平安廈門(mén)，建設(shè)最具安全感的城市，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表！2017年，金磚廈門(mén)會(huì)晤將隆重舉辦，做好今年工作的意義特別重大。我們要全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，按照市委的決策部署，扎實(shí)工作、奮力拼搏，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排任務(wù)。