2017年福州市政府工作報(bào)告（全文）
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各位代表，省第十次黨代會(huì)作出了“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的戰(zhàn)略部署，市第十一次黨代會(huì)發(fā)出了“馬上就辦、真抓實(shí)干，為建設(shè)‘機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美’的新福州而努力奮斗”的號(hào)召。當(dāng)好帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，是省委、省政府對(duì)福州的殷切期望。2017年，我們要緊緊圍繞建設(shè)新福州、當(dāng)好排頭兵這一目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，扎實(shí)開展“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)新一屆政府工作開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭(zhēng)更快更好些，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，出口總額穩(wěn)中有升，實(shí)際利用外資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）聚焦“機(jī)制活”，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持鋼鐵、船舶、陶瓷等行業(yè)開展產(chǎn)能整合、兼并重組。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購房，合理增加土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低杠桿率和融資成本，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的水平。加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本的工作力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)投資工程包建設(shè)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目192項(xiàng)、年度計(jì)劃投資480億元，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目700項(xiàng)、年度計(jì)劃投資2500億元。
加快福州新區(qū)建設(shè)。完成《福州新區(qū)總體規(guī)劃》及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。積極承接省政府下放的121項(xiàng)省級(jí)審批權(quán)限，研究制定新區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄清單。發(fā)揮新區(qū)投資發(fā)展基金的作用，設(shè)立福州華僑基金。抓好神華港儲(chǔ)電一體化、恒申合纖10萬噸差別化纖維等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)104國道連江至?xí)x安段改線工程、長樂前塘至福清莊前高速公路等一批重大交通設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)國際學(xué)校、三甲醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資1800億元。
推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成福州片區(qū)實(shí)施方案第二階段試驗(yàn)任務(wù)和省里新增試驗(yàn)任務(wù)，推出30項(xiàng)以上可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措。推動(dòng)中航無人機(jī)等項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取普資租賃資產(chǎn)交易中心、中海債權(quán)平臺(tái)中心獲批，在兩岸人民幣跨境使用等方面先行先試。加強(qiáng)與國機(jī)集團(tuán)、龐大集團(tuán)等公司對(duì)接，力爭(zhēng)江陰整車進(jìn)口突破1.5萬輛。推進(jìn)中國—東盟海產(chǎn)品交易所在越南等國家設(shè)立分中心。
拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)市屬國企改革，理順管理體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核與薪酬確定機(jī)制，開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國企主板上市零的突破。深化投融資體制改革，推廣PPP等融資模式，加快組建金控集團(tuán)，強(qiáng)化海峽銀行經(jīng)營管理。完善“五證合一、一照一碼”等商事制度改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行實(shí)施“證照分離”改革。健全完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，完成閩侯國家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。
擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)開展“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)寶武鋼鐵集團(tuán)不銹鋼400系生產(chǎn)線、旭友偏光片等重大項(xiàng)目落地。重點(diǎn)支持華映光電、德藝文化創(chuàng)意集團(tuán)等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌出口企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦好第十九屆海交會(huì)、第四屆絲綢之路國際電影節(jié)、第三屆海上絲綢之路國際旅游節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)懷安窯址等文化遺址保護(hù)，推進(jìn)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快籌建福州海上絲綢之路博物館。繼續(xù)實(shí)施“回歸工程”，吸引更多榕籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮海峽青年交流體驗(yàn)營地的作用，擴(kuò)大海峽青年節(jié)影響力，新建3~5個(gè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，加快臺(tái)商投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化國際友城合作，做好榕籍華僑華人新生代工作，加強(qiáng)與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。做好泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)通信一體化。繼續(xù)抓好援藏援疆援寧工作，加強(qiáng)與定西的扶貧協(xié)作以及與渭南、延安等對(duì)口合作。
打造最優(yōu)投資軟環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，建立市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)100家大企業(yè)工作機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)季度座談服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)各類問題。推進(jìn)審批服務(wù)便捷化，力爭(zhēng)40%的行政審批、70%的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)以小時(shí)為單位的服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化，拓展行政審批全流程電子證照應(yīng)用，加快“企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)”“惠企政策發(fā)布平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)與重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比，加大福州優(yōu)美生態(tài)環(huán)境宣傳力度，促進(jìn)招商引資。